Вопросы для землеустроительной экспертизы при оспаривании межевания земельного участка

Споры по земельным участкам нередко являются предметами судебных разбирательств.

Граждане, владеющие землёй на правах собственности, отстаивают свои права на пользование владением, на установленные границы участка.

Чтобы доказать то или иное правомочие в отношении земли или ее существенные характеристики, может проводиться землеустроительная экспертиза.

Чаще всего она проводится в судебном порядке при удовлетворении поданного ходатайства стороной спора. Осуществляться она должна независимой экспертной организацией, не заинтересованной в исходе рассматриваемого дела.

Понятие землеустроительной экспертизы

Что такое землеустроительная экспертиза? Это исследование границ земельных участков в сравнении с заявленными в документации показателями. Кроме того экспертиза даёт возможность выявить перспективу разделения участка на мелкие составляющие.

Помимо самого участка в рамках экспертных действий подробно изучается вся правоустанавливающая и правоудостоверяющая документация.

Объектами исследования в землеустроительной экспертизе являются земельные участки, зоны и отдельные территории, а также землеустроительная документация в виде схем, карт и рисунков.

Независимая экспертиза решает большой перечень задач:

1. Определение и отражение границ участка, порядка пользования им и показателей кадастровой и рыночной стоимости земли;
2. Изучение и оценка материалов межевания;
3. Подготовка вариантов раздела участка в соответствии в долями.

Экспертиза решает вопросы легальности построек на территории, помогает разрешить конфликты с соседями по владению спорными землями.

Для чего нужна?

Земельные наделы могут переходить из рук в руки, менять свои границы, делиться и объединяться. Все изменения могут порождать явные споры и неявные разногласия между претендентами на землю.

Нужна землеустроительная экспертиза:

• для регистрации или перерегистрации участка;
• при межевании территории;
• установление наличия на участке недвижимых объектов;
• проверка достоверности информации, изложенной в правоустанавливающих документах;
• раздел домовладения между наследниками;
• определение порядка пользования участком;
• соседские споры;
• вынос границ участка в натуру.

Чаще всего предметом земельного спора выступают границы участков земли. При наложении границ одного земельного участка на другой возникают несостыковки в технической документации и разногласия в вопросах владения спорными территориями.

Вопросы землеустроительной экспертизы при наложении земельных участков устанавливаются судом или стороной, добровольно организовывающей проведение экспертизы.

Обычно утверждается следующий перечень вопросов:

1. Определить границы земельного участка № 1 и участка № 2.
2. Соответствуют ли границы правоустанавливающим документам.
3. Указать, какие нужны изменения в ЕГРН при выявлении ошибок в границах участков.
4. Подготовить возможные варианты установления границ участка № 1 и участка № 2.

Могут использоваться и иные вопросы, главное, чтобы в ходе проверки была явно ясна позиция эксперта по предмету спора. Вопросы, которые выносятся на решение эксперту, фиксируются в протоколе судебного заседания.

На иные вопросы эксперт может отказаться отвечать, если они не записаны в Постановлении суда о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Что такое судебная землеустроительная экспертиза

В России споры из-за земельных участков случаться очень часто. Но для того, чтобы разрешить их необходимо проводится судебная землеустроительная экспертиза. Конечно, данное действие человек может провести самостоятельно, но в большинстве случаев проводить экспертизу назначает суд. Именно на основании решения суда можно законно и правомерно провести землеустроительную экспертизу, результаты которой будут рассмотрены судебным органом и на основании их будет вынесено постановление об удовлетворении требований или их отклонении, выдвинутые истцом.

Понятие землеустроительной экспертизы со стороны законодательства РФ

Землеустроительная экспертиза представляет собой совокупность приемов и способов, с помощью которых можно ответить на необходимые вопросы. Она решает такие проблемы как:

• Определение границ земельного участка, принадлежащего собственнику;
• Определение общей площади земельного участка, принадлежащего тому или иному собственнику, а так же соответствие ее указанной в документации;
• Определение стоимости данного земельного участка, а так же ее сравнение с указанной стоимостью в документации на него;
• Определение возможности ведения той или иной деятельности на данном земельном участке, а так же возможность занесения участка в список, охраняемых законодательством;
• Определение самого владельца земельного участка, а так же его прав на данный участок.

Землеустроительная экспертиза поможет решить множество других вопросов, которые возникают в суде при определении права на данный земельный участок.

Землеустроительная экспертиза может проводиться только в отношении определенных объектов, в качестве которых обычно выступают земли. Она может проводиться в отношении следующих участков:

1. Земли, принадлежащие территориальным органам власти;
2. Земли, принадлежащие муниципальным образованиям, а так же администрации населенного пункта;
3. Земли, которые принадлежат гражданам РФ.

Когда необходимо проводить экспертизу

Землеустроительная экспертиза может проводиться не только в отношении самих земельных участков, но и различной документации на нее. Это может случиться тогда, когда в документе описаны данные, которые не соответствуют фактическим параметрам. К таким документам могут относиться:

• Результаты самой землеустроительной экспертизы;
• Различные схемы земельного участка, а так же государственного землеустройства;
• Любые карты землеустройства, если в них указаны неточные данные;
• Документы, которые определяют границы земельного участка;
• Документы, которые определяют содержание полезных ископаемых в недрах земли данного участка.

Судом могут быть рассмотрены и направлены для дальнейшего изучения землеустроительной экспертизой другие документы, в которых четко указаны несоответствия фактическим нормам и правилам.

Землеустроительная экспертиза может проводиться в разных случаях. Исходя из этого, ей дана соответствующая классификация. Таким образом, землеустроительная экспертиза может быть:

• Первичная, когда межевание участка и определение его стоимости происходит впервые, например, при приватизации данного земельного участка или при его передачи от государства физическому лицу;
• Повторная. Она назначается, когда государственные органы власти или собственник участка не уверены, что сведения, указанные в документации не соответствуют фактическим;
• Дополнительная экспертиза может проводиться только тогда, кода сторонам стали известны новые обстоятельства по данному участку, о которых раньше никто не знал, например, наличие полезных ископаемых;
• Независимая землеустроительная экспертиза назначается при возникновении споров в отношении земельного участка и может проводиться по решению суда или по инициативе собственника участка.

Данная классификация отражает всю суть землеустроительной экспертизы и дает понять, какой вид необходимо применять в том или определенном случае.

Инициаторы проведения судебной землеустроительной экспертизы

Инициатором проведения землеустроительной экспертизы может выступать любой человек или государство, в лице должностного лица. Только каждый из них должен:

1. Быть собственником данного земельного участка и иметь соответствующую, подтверждающую это документацию;
2. Земельный участок на самом деле должен не соответствовать параметрам, указанным в документации;
3. Права собственника должны быть существенно нарушены;
4. Собственник другого участка неправомерно завладел частью земли, принадлежащей другому собственнику.

Инициатором землеустроительной экспертизы могут стать и другие лица, которые уверены, что их права при определении параметров земельного участка были нарушены.

Право на проведения экспертизы

Проводить независимую землеустроительную экспертизу может не каждая организация и тем более не любое лицо. В основном, того, кто будет проводить экспертизу, назначает суд, но если ее проведение необходимо в досудебном порядке, то собственник сам выбирает, какая организация будет проводить экспертизу.

Надо сказать, что организации, которые имеют право проводить независимую землеустроительную экспертизу должны иметь соответствующую документацию, выдаваемую органами власти, например, лицензию на проведение экспертизы.

Кроме того, собственник может нанять не целую организацию, а одного человека, который сможет провести экспертизу. Он так же должен иметь лицензию на проведение данных работ и документ, который подтверждает его квалификацию.

Организациями должна быть создана комиссия, которая и будет проводить экспертизу, а ее члены так же должны иметь специализацию в области проведения геодезических работ. Так же документацию, которая подтверждает соответствие квалификации данной специализации.

Процедура начала проведения землеустроительной экспертизы в соответствии с решением суда

Если необходимость в проведении землеустроительной экспертизы появилась в ходе судебного процесса, то процедура ее проведения немного меняется. Конечно не в физическом плане, а в плане оформления необходимой сопроводительной документации.

Таким образом, порядок начала проведения судебной землеустроительной экспертизы следующий:

• Для начала суд должен вынести решение о необходимости проведения экспертизы, где он указывает факты, которые могут не соответствовать документальным данным;
• Затем решение суда, оформленное в соответствии с нормами законодательства, направляется в организацию, которая имеет право проводить экспертизу. Надо заметить, что ее может выбирать сам суд, но истец может подать отвод, если не уверен правомерности и законности действий данной экспертной организации;
• Данные организации, которая будет проводить экспертизу. Должны быть направлены всем сторонам судебного процесса. К данным организации могут относиться, ее наименование, фактический, юридический адрес, контактные телефоны, электронная почта, ФИО руководителя, ведущих специалистов и тому подобное;
• Организация получает решение суда и начинает подготавливать комиссию для проведения землеустроительной экспертизы, а так же собирать необходимую документацию.

В другом порядке, экспертизу на основании решения суда проводить нельзя. Сам ее процесс не отличается от проведения экспертизы в обычном порядке, например первичной, повторной.

Процесс проведения самой землеустроительной экспертизы

Когда суд назначил проведение землеустроительной экспертизы, а организация, которая должна ее проводить получила соответствующую землеустроительную документации, то необходимо начать подготавливаться к ее проведению. На подготовительном участке необходимо:

• Ознакомиться сопроводительной документацией и определить, на что должна быть направлена экспертиза;
• Ознакомиться с документацией, которая прилагается к данному земельному участку;
• Назначить членов комиссии, которая будет проводить экспертизу;
• Назначить работников и инженеров, которые будут проводить геодезические работы.

Назначить день и сроки проведения экспертизы, а так же те моменты, которые должна она решить.

Затем можно приступать непосредственно к проведению самой землеустроительной экспертизы. Для этого инженеры и работники выезжают на место и выполняют намеченные действия в присутствии одной части членов комиссии.

Далее нужно составить акт о проведенных работах и направить его на рассмотрении комиссии. Комиссия в свою очередь, сравнивает полученные данные с данными указанными в документации, затем выносит свое экспертное решение. Именно на его основании будет устанавливаться законность требований, предъявляемых истцом, и будет выноситься решение.

Стоимость проведения землеустроительной экспертизы

Стоимость землеустроительной экспертизы не однозначна и определяется исходя из некоторых показателей. К ним относится:

• Сам характер проведения экспертизы, то есть на что она была направлена, на выявление полезных ископаемых, межевание земель и другое;
• Общий размер участка, а так же его особенности, то есть где он находиться, например в трудно доступных и опасных местностях;
• Сколько зданий и построек находиться на данном земельном участке;
• Насколько земельный участок удален от городского поселения;
• Возможность проведения экспертизы в более длительные сроки уменьшает ее стоимость, а в короткие наоборот увеличивает;
• Сколько вопросов необходимо решить, то есть только межевание земель или межевание земель, поиск полезных ископаемых и тому подобное.

В этой статье вы узнали, что такое судебная землеустроительная экспертиза. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок». Просто оставьте на нашем сайте заявку, и наши юристы вам перезвонят.
Редактор: Игорь Решетов

Разновидности экспертизы

Кто может проводить землеустроительную экспертизу? Занимается таким исследованием специальные организации, которые оказывают подобные услуги на возмездный основе всем желающим.

Обычно выделяют два вида экспертизы:

1. Землеустроительная судебная экспертиза.
2. Землеустроительная досудебная экспертиза.

Обычно спор стороны сначала стараются решить мирным путём без привлечения судебного арбитра. Только после того, как этот вариант не даёт результата, они переходят к обращению в суд.

Чтобы суд принял иск к производству, нужно, чтобы стороны доказали свои попытки мирного урегулирования спора. Обычно нужно к предоставляемым документам прикладывать досудебный претензии, направляемые в адрес друг друга.

Причиной проведения добровольной досудебной землеустроительной экспертизы являются предстоящие операции с земельным участком по его купле-продаже, дарению, обмену и т.д.

В судебном порядке назначается независимая оценка только на основании решения суда. Кто-то из сторон спора выносит на разрешение ходатайство о назначении экспертизы, все остальные участники процесса высказываются относительно его обоснованности.

Кроме того земельные экспертизы делят еще на три категории:

• экспертиза раздела участка;
• экспертиза межевания;
• экспертиза выноса земельных границ.

Все виды экспертиз могут носить досудебный или судебный характеры. Также экспертизы бывает первичной, повторной, дополнительной и независимой.

Когда проводится повторная экспертиза, новый эксперт составляет рецензию на ранее вынесенное заключение. Это может понадобиться, если у сторон есть сомнения в компетентности первого эксперта.

Документы, необходимые для проведения землеустроительной экспертизы

• Паспорт заказчика;
• Доверенность, если заказчик не является владельцем участка;
• Правоустанавливающая документация;
• Свидетельство о регистрации права собственности на землю;
• Межевой план;
• Кадастровый паспорт;
• Определение суда о назначении экспертизы, если таковая проводится в судебном порядке.

Стоимость земельной экспертизы зависит от габаритов участка, количества и площади капитальных объектов, наличия требуемой документации, назначения территории, необходимости сопровождения в суде, задач, поставленных перед специалистом.

Процедура проведения

Как проводится землеустроительная экспертиза, зависит от предмета исследования. Правила ее проведения просты.

В 2020 году подобные экспертизы осуществляются с использованием двух методов:

1. Документального.
2. Геодезического.

В первом случае экспертом подробно изучается только документация, относящаяся к земельному участку (схемы, карты, чертежи).

В геодезическом методе эксперт непосредственно выезжает на место осмотра территории, где с помощью специальных геодезических инструментов проводит необходимые измерительные работы.

Все полученные в ходе исследования сведения специалист заносит в компьютер, где создаётся объемная модель исследуемого участка.

Экспертиза земельного участка проводится в три этапа:

1. Подготовительный – изучение документации и иных сведений, доступных к исследованию, об участке.
2. Проверка территории геодезическим методом.
3. Заключительный этап или камеральная обработка полученных сведений – составление отчета о проведённой экспертизе с подробными ответами на поставленные перед экспертом вопросы.

Если в суде в ходе рассмотрения экспертного заключения возникнут какие-либо вопросы, касающиеся сути изложенной в нем информации, судья может вызвать эксперта для дачи пояснений. Стороны спора смогут задать эксперту интересующие их вопросы.

Землеустроительная экспертиза проводится сроком от 1 до 3 месяцев в зависимости от сложности исследования.

В качестве геодезического оборудования применяются экспертом:

• лазерные дальномеры;
• GPS-навигаторы;
• тахеометры и теодолиты;
• нивелиры.

Все используемое в ходе исследования оборудование должно иметь сертификаты и отвечать последним техническим требованиям.

В проведении геодезических работ требуется точность измерения, особая внимательность и большой опыт проведения таких экспертиз. Обычный человек, не имеющий технического образования, не справится с такой работой.

Кроме того, эксперт должен иметь специальные экспертные образования, являться не просто хорошим техническим специалистом, а экспертом, обладающим огромным набором знаний и навыков. Только так можно получить лицензию на экспертную деятельность.

Обрабатывается полученная информация, как правило, в компьютерной программе AutoCad.

Чтобы провести экспертизу специалисту нужно предоставить точный адрес одного или нескольких спорных участков земли, их кадастровые паспорта и правоустанавливающие документы.

Для проведения работ экспертная компания должна иметь лицензию на осуществление геодезической деятельности или быть членом СРО.

Сколько стоит экспертиза?

Стоимость исследования зависит от многих факторов, в частности, от сложности проводимых работ, от удаленности расположения участка, от числа вопросов, на которые нужно ответить в рамках экспертизы. Экспертные компании могут устанавливать любые конкурентоспособные цены на рынке схожих услуг.

Обычно проведение экспертизы обходится в 20-30 тысяч рублей, если добровольно пригласить эксперта и самостоятельно осуществлять выбор претендента. Судебная экспертиза обычно стоит немного дороже – порядка 40-45 тысяч рублей.

Обычно в суде есть свои приближенные эксперты, с которыми суды регулярно сотрудничают. Именно их предлагает судья при рассмотрении решения о назначении исследования. Стороны вправе предложить свои кандидатуры экспертов.

Какие документы нужны?

Для того, чтобы провести экспертизу, нужно собрать необходимые документы. К основному перечню относятся:

1. Документы, подтверждающие право на землю (свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН).
2. Схема из БТИ о постройках и их расположении.
3. Кадастровый паспорт.
4. Результаты межевания земли.
5. Разрешение от органов власти об использовании земли.
6. Ответ из Росреестра.

Информация о проведённой землеустроительной экспертизе заносится в кадастровый реестр.

Положение 214 «О государственной экспертизе землеустроительной документации» устанавливает минимальный срок проведения работ в 14 дней. Раньше чем в этот срок провести исследование не получится. На практике обычно эта процедура занимает гораздо больше времени, отчего и затягивается срок судебного следствия.

Землеустроительная экспертиза позволяет установить точные границы участков земли, урегулировать споры по части владению земельными наделами. Осуществляют исследование независимые эксперты геодезических компаний, которые могут быть привлечены к спору в судебном или добровольном порядке.

Порядок проведения землеустроительной экспертизы

Процедура зависит от того, какие задачи поставлены перед экспертом и особенностей объекта, подлежащего исследованию. Как правило, землеустроительная экспертиза содержит несколько этапов.

Предварительный

Здесь подписывается договор с клиентом, проводится первичное ознакомление специалистов с техническим заданием, информацией по объекту, определяется основное направление деятельности и составляется перечень работ.

Основной

• Документальные исследования кадастровых и правоустанавливающих документов, в частности – технического паспорта, межевого дела, бумаги с описанием порядка пользования землей, проектов коммуникационных и инженерных систем, пр. Специалисты изучают документацию, оценивают законность работ, в результате которых возможно внесение данных в реестр или исключение из него, анализируют характеристики участка.
• Полевые работы, в ходе которых изучаются особенности участка при помощи специальных приборов – нивелиров, GPS-оборудования, тахеометров, теодолитов, лазерных дальномеров. Во время рабочего процесса определяется: площадь участка в целом либо его частей;
• фактические границы частной территории в натуре;
• местоположение строений на участке и вблизи его границ.

Камеральная обработка данных, полученных на полевом этапе. Бумажное и компьютерное моделирование объекта.

ООО Эксперт

Проведение землеустроительной экспертизы традиционно возможно во внесудебном порядке, а также в рамках судебного делопроизводства.

Внесудебная землеустроительная экспертиза проводится по договору между заказчиком (физическим или юридическим лицом, государственным органом) и экспертной организацией.

Судебная землеустроительная экспертиза проводится по определениям судов общей юрисдикции, арбитражных судов и постановлений следователей. В этом случае эксперт в обязательном порядке предупреждается (дает подписку) об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение эксперта. Определение суда о назначении землеустроительной экспертизы должно содержать следующую информацию:

• местоположение земельного участка;
• вид землеустроительной экспертизы;
• сведения об экспертной организации, которой поручено производство экспертизы;
• вопросы на разрешение экспертов;
• сроки предоставления заключения эксперта в суд (в виде временного интервала, в течение которого должна быть произведена экспертиза, или в виде даты, к которой заключение должно быть предоставлено в суд).

Виды землеустроительных экспертиз:

• Экспертиза по выносу границ земельных участков в натуру
• Экспертиза раздела земельного участка
• Межевые работы
• Услуги строительной геодезии
• Рецензия на заключение эксперта по землеустроительной экспертизе

Вопросы, на которые должен ответить эксперт в ходе проведения землеустроительной экспертизы, могут быть следующими:

• Какова фактическая площадь исследуемых земельных участков и соответствует ли она площади, отраженной в документах о праве собственности?
• Каковы фактические границы исследуемых земельных участков и соответствует ли она границам, отраженным в землеотводных документах?
• В случае отсутствия у исследуемого земельного участка физических границ произвести вынос на местности границы земельных участков?
• Установить факт наложения границ смежных земельных участков;
• Установить площадь установленного наложения границ смежных земельных участков.
• Организовать проход (проезд) через смежный земельный участок;
• Предложить варианты раздела общего земельного участка пропорционально долям в праве собственности собственников и с учетом фактически сложившегося порядка пользования земельным участком;
• Определить площадь земельного участка, требуемую для полноценной эксплуатации земельного участка и находящиеся на нем строения, имеющего определенное функциональное назначение, с отображением на плане требуемых границ;
• Определить, какие нарушения специальных правил в области землеустройства были нарушены;
• Установить факт наличия (отсутствия) смещения забора между смежными земельными участками;

Кроме этого возможно рецензирование экспертных заключений на предмет их достоверности и обоснованности, проведенных сторонними экспертными учреждениями.

Традиционными объектами землеустроительной экспертизы являются:

• Земельные участки;
• Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок;
• Распоряжения органов местного самоуправления о выделе земельного участка;
• Документы Бюро технической инвентаризации (БТИ);
• Кадастровые документы и межевое дело.

Основными, наиболее типовыми задачами землеустроительных экспертиз являются:

• Экспертиза, анализ и исследование землеустроительной документации;
• Установление площадей спорных земельных участков, их фактических границ на основании правоустанавливающей документации, а также установление их соответствия данным и иной информации, указанной в государственном кадастре недвижимости;
• Раздел спорного участка земли между двумя или более собственниками;
• Установление порядка пользования спорным земельным участком, включая установление сервитута;
• Установление соответствия строения (сооружения), находящегося на Вашей и соседней территории, требованиям технических регламентов, актуальной нормативно-технической документации в строительстве, планировке городских и сельских поселений, в части расположения относительно границы соседнего земельного участка.

Вопросы на землеустроительную экспертизу:

• Какова фактическая площадь исследуемого земельного участка?
• Соответствует ли установленная в процессе выполнения экспертизы фактическая площадь участка, расположенного по указанному адресу, площади, заявленной в правоустанавливающих документах?
• Имеется ли наложение границ данных земельных участков (имеющих соответствующие кадастровые номера)?
• Находится ли на земельном участке истца (расположенном по указанному адресу, имеющем указанную площадь и кадастровый номер) имущество ответчика?
• Соответствует ли фактическое расположение имущества ответчика на местности его местонахождению, внесенному в документацию?
• Каковы географические координаты угловых (поворотных) точек исследуемого земельного участка?
• Какова общая площадь пересеченных частей данных земельных участков?
• Какова площадь земельного участка, свободная от застройки?
• Какова площадь земельного участка, занятого постройками?
• Каковы координаты углов строения, расположенного на земельном участке?
• Возможно ли произвести строительство недвижимого объекта на исследуемом земельном участке?
• Какова возможная площадь постройки, которую можно возвести на данном земельном участке?
• Соответствуют ли действующему законодательству проведенные на исследуемом участке землеустроительные работы?
• Соблюдены ли специальные правила застройки при проведении землеустроительных работ на исследуемом земельном участке?

Стоимость производства экспертизы от 10 000 рублей.

СТОИМОСТЬ КАЖДОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБСУЖДАЕТСЯ НА КОНСУЛЬТАЦИИ.

СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗ ОТ 5 ДО 30 ДНЕЙ ПРИ НАЛИЧИИ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ.

Все эксперты и специалисты нашей организации имеют большой опыт работы в области производства судебных экспертиз и квалификацию, подтвержденную сертификатами (свидетельствами) на право их выполнения.

При назначении экспертизы по арбитражным, уголовным и гражданским делам судебный эксперт (государственный и негосударственный), предупреждается об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, а по административным делам — ст.17.9КоАП РФ несет ответственность за разглашение данных предварительного расследования по ст. 310 УК РФ.

Являясь действительным членом НП «Национальная палата судебной экспертизы» мы готовы к конструктивному и плодотворному сотрудничеству в разрешении споров административно-хозяйственных конфликтов и в рамках судебных разбирательств.

Гарантируем объективность и оперативность выполнения экспертиз.