Сколько было разговоров по поводу «прозрачности» работы УК, про удобство для собственников помещений и прочих красивых фраз уже и не упомнишь. Но тут, как всегда внезапно, из-под пера Д.А. Медведева появилось Постановление Правительства РФ от 27 марта 2018 г. № 331 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление №331). Постановление во многом поменяет работу с собственниками. Ну, а для тех, кто не захочет меняться, государство приготовило «подарок» в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Во многом описанные в Постановлении №331 «методы» работы с собственниками уже применяются крупными и не очень управляющими организациями, но, как показывает наш опыт, многим придется очень сильно менять «стиль» своей работы.
Итак, поехали…
В обновленных Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее по тексту – Правила №416), появится раздел VII «Организация взаимодействия управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме при осуществлении управления многоквартирным домом
»
Управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в МКД, в том числе посредством предоставления возможности личного обращения:
- в действующий офис УК
- либо
в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора (далее – представительство УК).
Обратите внимание, что и офис УК и МФЦ являются представительствами УК
.
Сделать так, чтобы было одно представительство на огромный город
, не получится. В п.27 Правил №416 прямо указано, что представительство (читаем – МФЦ) должно располагаться в пределах муниципального образования, в том числе в пределах внутригородского района в городском округе с внутригородским делением либо внутригородской территории города федерального значения,
на территории которого располагаются МКД
, управление которыми осуществляет такая управляющая организация.
Понятное дело, что в Правилах №416 ПП РФ не приводится определение муниципального образования и внутригородского района, поэтому «лезем» в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и видим:
«муниципальное образование
— городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
внутригородской район
— внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления».
КАК ОРГАНИЗОВАТЬ СВОЙ ЖЭК?
Выслушивание жалоб на работу жэковцев забирает большую часть времени, отведенного на общение с читателями. У кого-то действительно серьезные проблемы, которые без содействия коммунальных служб не решить, а кто-то не может сам вкрутить перегоревшую на лестничной площадке лампочку или починить свой же почтовый ящик. А может стоит взять ситуацию в свои руки? Читатель из Симперополя Артур Потапенко обратился за советом: «Жильцы нашего дома решили организовать объединение совладельцев многоквартирного дома, или по-другому — кондоминиум. Но мы не знаем, с чего нужно начинать оформление?»
При образовании кондоминиума жильцы дома получают возможность самим выбирать поставщика услуг, приглашать для выполнения внутридомовых работ подрядчиков и самим распоряжаться средствами по содержанию дома. Для того, чтобы организовать кондоминиум, необходимы следующие документы: регистрационная карточка, устав кондоминиума, протокол учредительного собрания жильцов дома, список членов созданного объединения, описание земельного участка установленной формы, технический паспорт здания, заверенные копии документов, устанавливающие право собственности на квартиру или нежилое помещение. Затем нужно зарегистрировать объединение в исполкоме и других государственных органах. Вам выдадут свидетельство о государственной регистрации. После этого изготавливается печать и открывается счет в банке.
Елизавета Павловна дозвонилась с вопросом:»Я хочу выписать из квартиры своего бывшего мужа. Мы уже пять лет в разводе, и все это время он где-то на заработках. Но квартплату мне начисляют за двоих. Как могу это сделать без его присутствия?»
Если квартира не приватизирована, бывшего супруга можно признать утратившим право на жилье в связи с отсутствием без уважительных причин более 6 месяцев (согласно ст. 71 Жилищного кодекса Украины). Так что можете обращаться с иском в суд. Если жилье приватизировано, и муж — один из ее собственников, ситуация осложняется. Попытайтесь проконсультироваться со знающим юристом, который учтет все детали дела и даст квалифицированный совет.
Читательница Ольга Васильевна очень волновалась:»Напишите, может ли моя взрослая дочь претендовать на дом после моей смерти, если я все завещаю сыну и внуку? Завещание я оформила по всем правилам, но она утверждает, что есть какие-то другие правила. Дело в том, что я сильно болею и ухаживают за мной именно сын и внук, а дочь я пять лет вообще не видела. Она появилась только сейчас, когда встал вопрос о завещании.»
Наследование по закону осуществляется в случаях: когда наследодатель (умершее лицо) не оставил завещания, когда завещание признано недействительным в установленном законом порядке, если все наследники по завещанию отказались от наследства, если все наследники умерли к открытию наследства (то есть к смерти наследодателя). Если же на имущество составлено завещание — имеет место наследование по завещанию. Возможно также одновременно наследование и по закону, и по завещанию. Эта ситуация возникает, когда завещание составлено не на все имущество или есть наследники, которые не указаны в завещании, но имеют право на обязательную часть, или если завещание признано частично недействительным.
Реформа ЖКХ для людей. Какой она должна быть. Часть 1.
У будущего есть несколько имен. Для слабого человека – невозможность. Для малодушного – неизвестность. Для глубокомысленного и доблестного – идеал.
Виктор Гюго.
Чтобы избежать критики, следует ничего не говорить, ничего не делать и никем не быть.
Аристотель.
Реформа ЖКХ, которую проводят депутаты направлена только на обеспечение сверх прибылей себе-красивым и не дает ничего, кроме проблем нам гражданам Украины. Нам навязывают законы и решения в ЖКХ, которые нам не нужны, т.к. не решаю наши проблемы.
В следующих статьях я буду предлагать решения, которые
- позволят нам решить проблему с качеством услуг ЖКХ;
- помогут нам и нашим семьям в решении вопроса содержание наших домов и придомовых территорий и не только.
- помогут создать действительно благоприятные условия для проживания нас и наших семей.
- позволит раз и на всегда прекратить самоуправство чиновников и застройщиков на нашей земле.
Идея заключается не просто в реформировании ЖКХ, а создании удобной среды обитания нам и нашим семьям. Я понимаю, что многим из нас нужны не просто идеи и знания, а ясная и понятная дорожная карта, ведущая к созданию это среды обитания.
Далее я опишу пять шагов, которые приведут к ликвидации монополии чиновников и ЖКХ и построению той среды обитания, которую каждый из нас заслуживает. Даст нам необходимые инструменты, позволяющие улучшить нашу жизнь. Нужно понимать, что среда обитания – не только наше ЖКХ, убранные дорожки, посаженные деревья, но и качественное образование наших детей, своевременная и качественная медицина, безопасность нас и нашего имущества. Только в этом случае наша жизнь будет гармоничной и счастливой, а среда обитания удобной для нас.
Все что описано ниже основывается на нормах действующих законов и не требует от ВР дополнительных усилий. Необходимо только наше желание и способность оторваться от насиженных мест возле телевизора или выйти в оффлайн из фэйсбука.
ШАГ № 1. ЖКХ.
Мы ежедневно слышим про реформы в ЖКХ и о необходимости скорейшей регистрации ОСББ, но ни разу не слышали о конечном результате реформы и методах достижения этого результата. Открыть или не открыть ОСББ, нанимать или не нанимать управляющую компанию — не конечный результат, а, возможно, составляющие реформы. Я уверен, что целью реформы должно быть высокое качество жилищных услуг за минимальные деньги. Вы когда ни будь слышали об этих целях? Нет и не услышите. Для чиновников и разработчиков законов — ОСББ и есть вся реформа. О недоработках закона об ОСББ и рисках для жителей домов я писал раннее.
«Основная проблема ЖЭК — невозможность получения качественных услуг для населения за оплаченные деньги», так утверждают чиновники. Действительно ли это так? Рассмотрим подробно эту проблему и посмотрим, решает ли ее реформа и как можно достичь гарантированно качественные услуги.
Рассмотрим схему работы ЖЭК, действующую на текущий момент.
ЖЭК сегодня рис.1
На схеме присутствуют: 1. Мы — жители, как потребители услуг и плательщики за эти услуги. 2. ЖЭК + Управляющая компания, как исполнители и получатели денег.
Из этой схемы видно, что наши деньги поступают на счета управляющей компании, услуги оказывает нам ЖЭК. Видно, что цель работы ЖЭК, на текущий момент, это услуги ради услуг. Часто из года в год ЖЭКи списывают деньги на ремонты, которые были сделаны в прошлом году, сделаны самими жильцами или сделаны депутатами перед выборами. Эта схема не учитывает нас и наши интересы как потребителей услуг.
Как мы можем влиять на качество услуг ЖЭК?
Выбираем один из возможных способов:
- написать жалобу на выбор: Порошенко, Кличко, Обама;
- постучать в рельсу;
- накричать на дворника, а она то в чем виновата?
- подать в суд на кого ни будь. и т.д.
Как мы видим, действующих рычагов воздействия на ЖЭК, чтобы он постоянно выполнял свои услуги, не существует. Каждая наша победа над ЖЭК — часы, дни, месяцы постоянных скандалов или судов. Нужно ли нам это счастье? Нет. Это говорят и чиновники и предлагают нам избавиться от ЖЭК и открыть ОСББ для самостоятельного решения проблем. Но ОСББ не является ЖЭКом и у него другие задачи.
Рассмотрим схему оказания услуг ЖКХ, которую предлагают разработчики реформ.
Управление согласно закона 417 рис.2
Из схемы следует, что между нами — потребителями и исполнителем, например, ЖЭК появился посредник:
- или ОСББ;
- или Управитель
- или одновременно ОСББ+Управитель.
Как в условиях фактической монополии на рынке услуг ЖКХ мы можем влиять на качество услуг ЖЭК?
Выбираем один из возможных способов:
- написать жалобу на выбор: Порошенко, Кличко, Обама;
- постучать в рельсу;
- накричать на дворника, а она то в чем виновата?
- в кабинете головы ОСББ; накричать на голову ОСББ;
- угрожать увольнением;
- угрожать уменьшением зарплаты;
- стучать головой об стенку (чьей);
- т.д.
Ну что же, помимо директора мы уже трудоустроили и юристов, которых у нас выпускают каждый год больше, чем нужно для народного хозяйства. Социальная функция ОСББ просматривается очень хорошо, но только платить за этот праздник щедрости предстоит нам и т.д.
Что-то поменялось? НЕТ. Появились действенные рычаги воздействия на ЖЭК для увеличения качества услуг? НЕТ.
Что же изменилось? Появился дополнительный посредник (посредники), который (которые) требует дополнительного финансирования, а качественны жилищные услуги не меняется.
Если пепельница в машине забита грязью, то обычно чистят пепельницу, а не выбрасывают машину. Так и с ЖЭК. Если ЖЭК не выполняет работу, то его реформируют и управляют им, а не ликвидируют потому, что кому-то хочется на ликвидации бабки заработать.
В чем же проблема? В чем основная недостаток (для нас, а не для разработчиков, их меркантильный интерес виден не вооруженным глазом) реформы, которая не дает позитивный конечный результат.
В качестве примера, рассмотрим простое устройство.
Выключатель рис.3

Это обычный выключатель. Посмотрите, эта схема как две капли воды похожа на схему рис. 1. В чем суть выключателя. Лампочка работает только после нажатия на выключатель. ТОЛЬКО ПОСЛЕ НАЖАТИЯ. т.е. после того как мы оказываем на нее давление. Это самая важная мысль.
Для того, чтобы ЖЭК работал качественно необходимо иметь реальные, а не фейковые рычаги воздействия на него.
Схема управления с правильным ЖЭКом:
Реформа ЖКХ рис.4
Какие же это могут быть рычаги:
- участие в управлении ЖЭК путем создания наблюдательного совета из числа руководства ЖЭК и самых достойных жителей территории со следующими полномочиями: участие в формировании кадровой политики и ее контроль: подбор персонала по профессиональным качествам;
- увольнение непрофессионалов, ленивых и непорядочных людей;
- внедрение на каждом участке работ стимулирующую премиальную форму оплаты труда;
- количество поступивших денег от дома;
Как схема управления ЖЭК будет работать.
- Представители жителей обслуживаемой территории: участвуют в наблюдательном совете ЖЭК;
- объявляют конкурс на замещение должности директора;
- с новым директором проводят конкурсный отбор персонала ЖЭК, согласно штатного расписания.
- контролирует качество и количество выполненных услуг;
- постоянные затраты — уборка территории, подъездов, вывоз мусора и т.д. + административные затраты (содержание аппарата ЖЭК);
Жители дома должны сами видеть себестоимость содержания дома, стоимость необходимых работ, это позволит правильно рассчитать величину платежей за жилищные услуги. Это называется экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, которую формируют жители дома сами в зависимости от потребностей в ремонтах, а не спускаются тарифы сверху. Экономически обоснованные тарифы Кабмина мы уже не раз чувствовали на себе это и стоимость газа и отопления и т.д.
Что такое ОСН в схемах — орган самоорганизации населения. Самоорганизация населения — мы все. Мы — те кто хочет коллективно построить для себя и вокруг себя среду обитания, в которой хочется жить самому и хочется, чтобы жили наши дети и внуки. Органы самоорганизации — самые лучшие из нас, те кто живет с нами, дети, которых, ходят с нашими детьми в одну школу или детский сад, отдыхает с нами в наших парках, возле наших озер, дышит с нами одним воздухом. Это, ни в коем случае, не члены разных олигархических партий, цель которых украсть у нас парки, скверы, озера, построить на детских площадках небоскребы, украсть деньги из кассы школы или поликлиники, т.е. это банда воров и мошенников. Органы самоорганизация населения — наименьшая ячейка самоуправления в территориальной громаде, ее основа, наименьший кирпичик самоуправления, т.е. власти в Украине. Как известно, от качества кирпичей зависит качество всего дома. На текущий момент в Украине практически нет реальных ОСНов, которые бы занимались представлением наших интересов и решали наши проблемы. Есть фэйоквые, которые созданы чиновниками для решения своих меркантильных интересов. Создание фэйковые ОСНов привело к созданию фэйкового государства, которое не имеет ничего общего с тем, что записано в Конституции Украины.
Продолжение следует.
