Закон о содержании собак в частном секторе: ответственность хозяев, куда жаловаться на нарушение

В России не существует качественных законодательных норм в области содержания и выгула собак, которые бы действительно соблюдались владельцами собак. Конечно, существуют региональные кодексы об административных нарушениях и местные нормативно-правовые акты, в которых отдельная глава отведена административным правонарушениям в области обращения с животными.

Однако большинство собаководов воспринимают нормы закона как рекомендации, которые не обязательно соблюдать. В результате владельцы домашних животных безответственно относятся к выгулу своих питомцев, не соблюдая элементарные правила безопасности, которые, казалось бы, и не нуждаются в законодательном подкреплении, не задумываясь о том, что добрая к хозяину собака может проявить агрессию в отношении других людей и животных.

Законодательные нормы в области обращения с животными

Не прекратили своё действие «Правила содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР» (утв. Минжилкомхозом РСФСР, Минсельхозом РСФСР, Минздравом РСФСР, Минюстом РСФСР и Роспотребсоюзом — июнь-июль 1981 г.).

Устанавливают ответственность региональные кодексы об административных правонарушениях, которые в большинстве своём имеют одинаковое содержание. Так существует закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», который определяет размер штрафных санкций за несоблюдение правил содержания и выгула собак.

На рассмотрении городской Думы были проекты закона «Об ответственном обращении с животными» и «О разведении и содержании собак агрессивных пород в РФ», но текст законов оказался настолько недоработан, что проекты вызвали волну возмущения среди собаководов и дальнейшая судьба проектов неизвестна. Так же был внесён на рассмотрение и остался без движения проект закона «О содержании собак в РФ».

Новинки закона о выгуле собак

Новый закон о животных, который начал действовать в 2020 году, прошел долгий путь до момента принятия. На рассмотрении в Госдуме он находился более 7 лет, среди депутатов постоянно возникали споры и неоднозначные оценки, текст подвергали неоднократным корректировкам. В итоге новый акт был подписан и вступил в действие в само конце 2020 г.

Главным требованием для хозяев псов является не допустить угрозы нападения на людей и животных и не нанести порчу имуществу физических или юридических лиц.

В закон о выгуле собак в России в 2020 году добавлены новые понятия и требования:

на ошейнике должна быть контактная информация владельца;
ФЗ даёт законодательное право субъектам самим определять перечень мест, запрещённых для выгула;
собаки потенциально опасных пород выгуливаются на коротком поводке и в наморднике (ранее ношение намордника не являлось обязательным). Находиться без намордника питомцу такой породы разрешено только на огороженной территории, принадлежащей хозяину.

В исходном варианте проекта имелся список потенциально опасных пород собак, исключённый после первого чтения. В окончательный текст закона внесли определение (ст. 3 п. 10): потенциально опасные породы собак — породы, несущие потенциальную угрозу жизни и здоровью человека. Отдельно Правительство РФ должно подготовить список опасных пород, этим в настоящее время занимается МВД. Первоначально в перечень вошло 69 пород, однако после резкой критики проекта их число сократилось 13. Сейчас разрабатываемый список активно обсуждается, в том числе профессиональными кинологами, но пока не принят.

Размеры штрафных санкций

В соответствии с законом г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», предусмотрены административные штрафы, но, к сожалению, лица уполномоченные составлять протоколы по нарушению содержания и выгула домашних животных, редко пользуются правом привлекать к административной ответственности граждан, не соблюдающих закон.

Деяние	Штраф
Загрязнение домашними животными мест общественного пользования в многоквартирных домах и в общественных местах.	от 1000 до 2000 рублей на граждан от 2000 до 3000 рублей на должностных лиц
Появление с собакой без поводка и намордника на детских площадках, пляжах, рынках, в магазинах, учреждениях, транспорте, выгул на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.	от 1000 до 2000 рублей
Появление с собакой без поводка на природных и озеленённых территориях, особо охраняемых природных территориях, если деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 данного закона. Нарушение режимов охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве, а также их охранных зон.	от 1000 до 2000 рублей на граждан от 2000 до 3000 рублей на должностных лиц
Нападение домашней собаки на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего (аналогично по отношению к диким животным).	от 4000 до 5000 рублей
Допущение по неосторожности нападения домашней собаки на человека с причинением вреда здоровью человека, если деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ*.	от 4000 до 5000 рублей на граждан от 4000 до 10000 рублей на должностных лиц от 10000 до 60000 рублей на юридических лиц
Натравливание домашней собаки на людей или животных.	от 2000 до 5000 рублей на граждан от 5000 до 10000 на должностных лиц
Причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного.	от 500 до 1000 рублей на граждан от 2000 до 3000 рублей на должностных лиц от 6000 до 10000 рублей на юридических лиц
Нарушение порядка провоза домашних животных городским общественным транспортом, а равно порядка их транспортировки.	от 500 до 1000 рублей на граждан от 2000 до 4000 рублей на должностных лиц от 4000 до 6000 рублей на юридических лиц Читайте также: Как определить количество голосов, принадлежащих члену СНТ?

*Статья 118 УК РФ

1. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, – наказывается штрафом в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо ограничением свободы на срок до 3-х лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.

2. То же деяние, совершённое вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, — наказывается ограничением свободы на срок до 4-х лет, либо принудительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Если собака покусала, нарушает покой непрерывным и громким лаем, хозяин выгуливает собаку без намордника или поводка, в неположенном месте, то следует обратиться в полицию или к участковому и написать заявление о нарушении. Причём важно указывать свои личные данные, иначе анонимное заявление рассматривать не станут.

Где гулять с собакой в общественных местах: правила, законы и мнения людей

Практически в каждом доме есть домашний питомец, который уже давно стал самым настоящим членом семьи. Особенное место среди любителей животных занимают “собачники” – хозяева умных и дружелюбных существ. И это только кошки гуляют сами по себе, а собак необходимо выгуливать 2-3 раза в день.

Те, для кого собака – это не просто данность, а компаньон и друг, знают и выполняют все необходимые требования по содержанию, уходу и выгулу своего питомца. Но, есть люди, которые не знают специфики содержания собаки. Поэтому ТР рассмотрит, в первую очередь, законодательную базу, а также нерегламентированные правила, негласно принятые среди ответственных собаководов.

Закон о выгуле собак принят

До 2020 года в России регламентированного документа о стандартах выгула собак попросту не существовало. В этом году парламентарии, наконец, одобрили правки, касающиеся норм выгула домашних питомцев. Теперь, хозяин собак обязан обеспечить безопасное нахождение на улице не только своему питомцу, но и людям, находящимся в месте выгула, а также другим животным. Ответственность владелец собаки несет и за порчу имущества.

Раньше в законопроекте было обязательным использование намордника в местах скопления людей. Сегодня же, при пересечении площадок отдыха, дороги и т.д. разрешено применять только поводок. Однако, собаки, чьи породы признаны потенциально опасными, по-прежнему должны перемещаться в наморднике. Поводок желательно использовать укороченный, который при необходимости можно легко натянуть, во избежание причинения вреда прохожим. На ошейнике нужно закрепить бирку с указанной информацией о владельце и его номер телефона.

По закону хозяин собаки обязан убирать за ней отходы жизнедеятельности, для этого он должен носить с собой совок и пакет. Это по закону, но на самом деле я нигде в городе не видела ни одного владельца, убирающего за своим питомцем. В столице и других крупных городах в небольшом количестве расположены специализированные дог-боксы, но дойдут ли они когда-нибудь до Тамбова?

Где выгуливать питомца без нарушения закона?

Окончательного ответа о местах для выгула животных, разрешенных органами местного самоуправления еще пока нет. Однако существуют определенные территориальные требования для прогулок с питомцем:

Общая площадь территории должна быть более 400 кв.м,
Запрещено выгуливать питомца ближе, чем за 40 метров от детских учреждений (школы, детские сады, больницы, детские площадки),
Зона выгула должна располагаться минимум в 25 метрах от жилых домов и офисных зданий.
Покрытие на территории выгула должно меняться хотя бы раз в год.

По сути, в Тамбове таким правилам подчиняться крайне проблематично. Это в крупных городах появляются специализированные площадки для выгула животных, отмеченные особым значком. В областном центре, как правило, выгул собак ограничивается придомовой площадкой, в непосредственной близости от взрослых и детей.

Большинство опрошенных мною людей крайне негативно относятся к владельцам собак, выгуливающих своих питомцев на детских площадках или в непосредственной близости от них:

“Я крайне отрицательно отношусь к людям, выгуливающим своих собак рядом с детьми, — говорит Арина Мартынова. — Считаю таких людей невоспитанными эгоистами. Во-первых, собаки справляют нужду прямо там, где играют дети, во-вторых, немало зафиксированных случаев нападения собак на людей. Мне за своего ребенка в такие моменты становится просто страшно! Иногда смотришь – ведут огромного пса на поводке, а хозяин еле-еле питомцем управляет, собака побежит – и человек ее просто не удержит!”.
“На детских площадках не место ни собакам, ни людям с отрицательным поведением, — считает Алена Страшнова. – Детская площадка – для детей, а не для выгула собак и распития алкоголя!”
“Нахождение собаки на площадке с детьми – небезопасно, — отвечает Ольга Чертыковцева. – Ведь поведение и детей, и зверей непредсказуемо. Кроме того, собаки гадят, а убирают за ними единицы”.
“По сути, я не против ни собак, ни детей, — делится Сергей Топорков. — Просто у каждого должно быть свое место. И если я не против выгула детей (не своих) в местах выгула собак, то, я однозначно против выгула собак в местах выгула детей”.

Такое отношение к соседству детей и собак и одной площадке можно понять. Каждый родитель переживает за безопасность и здоровье свое ребенка и имеет полное право требовать соблюдение всех установленных норм.

Среди «собачников» уже давно сложились внутренние этические законы, исключающие выгул собак на площадках и вблизи скопления людей.

Уголовная ответственность за питомца

Каждый владелец собаки должен помнить о том, что любые нарушения выгула питомца караются штрафом. В отдельных случаях хозяин несет уголовную ответственность за деятельность своего любимца.

ФЗ-498 установлено, что собаки некоторых пород являются потенциально опасными для человека. В случае нападения собаки на человека, ее хозяин предстанет перед судом. Также уголовная ответственность предусмотрена при нанесении собакой тяжких телесных повреждений, при этом действия хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, или если наступил летальный исход по неосторожности владельца животного.

В перечень потенциально опасных пород собак вошли 12 собачьих пород, обладающих “генетически детерминированными качествами агрессии и силы”:

Акбаш
Амбульдог
Американский бандог
Бразильский бульдог
Алапахский чистокровный бульдог (отто)
Булли Кутта
Бэндог
Гуль-дог
Питбульмастиф
Северокавказские собаки
Волко-собачьи гибриды и волкособы
Метисы вышеуказанных пород

Положения о выгуле потенциально опасных собак вступит в силу только с января 2020 г.

Собака в общественном транспорте

Если вам необходимо перевезти собаку в общественном транспорте, то важно соблюдать установленные правила и требования. В первую очередь, собака обязательно должна быть в наморднике и пристегнута на поводок.

По закону ваш питомец имеет право на отдельное сидячее место, главное, не забыть оплатить второй билет за проезд. При себе хозяин должен иметь ветеринарное удостоверение и справку о дате последней вакцинации от бешенства.

Собак маленьких пород рекомендуется перевозить в специальных контейнерах-переносках. Крупные породы могут занять места на задних сидениях.

За нарушения придется заплатить

В некоторых регионах действуют установленные штрафы за выгул собак в неположенном месте:

Выгул собаки в состоянии алкогольного опьянения – 5 тыс. руб.,
Посещение с питомцем магазина без намордника и поводка – 1-2 тыс. руб.,
Выгул без поводка на территории парка, лесного массива, сквера – 1-2 тыс. руб.,
Справление нужды питомца в запрещенных местах – 1-2 тыс. руб.,
Выгул на территории детского учреждения, в том числе и на площадке с пребыванием детей – 1-2 тыс. руб.
Содержание собаки в общежитиях и коммунальных квартирах без согласия соседей – до 2 тыс. руб.,
Натравливание собаки на человека – до 5 тыс. руб.,
Перевозка собаки без поводка и намордника в общественном транспорте – 500-1000 руб.,
Организация боев животных – 2,5 тыс. руб.

В случаях повторного нарушения владелец животного заплатит штраф, превышающий начальную сумму в несколько раз. Также штрафуют хозяев и в том случае, если будет зафиксировано нападение на другую собаку, порча зеленых насаждений и нарушение правил городского благоустройства.

Кому пожаловаться на нарушение?

В случае нарушения выгула собак желательно зафиксировать это действие на фото или видео. Это существенно упростит факт доказательства правонарушения. Затем следует составить коллективную жалобу. В этом случае, чем больше людей подпишут жалобу, тем больше возрастут шансы на справедливое наказание.

Непосредственно жалобу подают участковому или в местный орган власти – администрацию. Представители власти обязаны в ближайшее время рассмотреть ваше обращение и оштрафовать правонарушителя. Если чиновники бездействуют, то можно направить жалобу в прокуратуру.

Поделиться в соц. сетях Facebook

Правила выгула собак в городе: закон РФ умалчивает

Есть некоторые требования, не прописанные в законе, но их настоятельно рекомендуется соблюдать:

Запрещается находиться с собакой в школах, больницах, детских садах, на спортивных площадках, в организациях общественного питания.
В транспорте собаки должны быть рядом с хозяином. И держать питомца нужно на коротком поводке, не более 1 метра в длину. В других местах с малым скоплением людей можно это делать на свободном поводке.
При переходе улиц, шоссе и магистралей собаку владелец должен держать возле себя на коротком поводке.
Хозяин четвероногого друга должен препятствовать преследованию им машин, людей, предотвращать выбрасывание им мусора из баков, помоек. Желательно запрещать свободный выгул сучки во время очередной течки.

В каких местах выгул собак запрещён категорически

Вы должны знать список мест, где по законодательству не имеете права появляться со своим питомцем. Правила выгула домашних животных были зафиксированы в 2001 году в начале мая.

Выгул собак воспрещён:

На специализированных площадках для детей.
На территории заведений образовательного характера (школы, университеты, детские сады и другие).
На территории больниц и госпиталей.
В местах, где наблюдается большое скопление людей (кроме парков городского типа).
Спортивные и культурные учреждения.

Как видите, таких мест не особо много и можно придерживаться правил, установленных законом.

Кто обязан отслеживать, соблюдаются ли правила?

Новый закон включает и список тех, кто вправе контролировать соблюдение правил собачниками и кошатниками.

Государственный инспектор

Инспекторы надзорных органов, создаваемых в субъектах Российской Федерации, уполномочены рассматривать обращения и выносить предписания нарушителям. Если гражданин не прислушается, ему выпишут административный штраф до 500 руб. А вот если предписание будет выдано ветеринарным инспектором, то размер штрафа станет больше – до 4 тыс. руб. у физлиц.

Государственные инспекторы вправе тут же привлекать к ответственности собачника и даже изымать у правонарушителя питомца.

Общественный инспектор

Такими инспекторами выступают представители организаций по защите животных или рядовые граждане, имеющие удостоверение. Такой сотрудник может снимать на фотоаппарат правонарушение, записывать видео, отправлять файлы в госслужбы, во власти которых привлечь виновного к ответственности. В данный момент статус гражданских инспекторов не утвержден, и деятельность их не подчинена официальной инструкции.

Для того, чтобы получить статус общественного инспектора, активист должен направить заявление в Росприроднадзор или в созданный на базе субъекта орган, комитет, департамент, службу. Главное, чтобы в его названии фигурировали слова – экология, защита окружающей среды, природопользование и так далее. Комиссия должна принять заявление и провести с гражданином собеседование, чтобы понять, насколько он заинтересован, осведомлен ли о правилах содержания животных, годится ли вообще на должность инспектора.

Если ваши соседи творят беспредел, и вы не можете больше терпеть неуважение к вам лично и к жителям двора в целом, то вы можете обратиться в любой орган ветеринарного и экологического контроля и стать инспектором – отслеживать ситуацию и подавать в случае чего заявление участковому лично или через портал ГУ МВД. Для обоснования используйте отснятые на фото материалы, показания соседей, видеозаписи. И да – вы имеете право вести съемку в общественных местах.

Можно ли выгуливать собаку в парке

Отметим, что в действующем законодательстве Российской Федерации не содержится норм, прямо запрещающих выгул собак на территории парков и скверов. Но администрации парков и скверов вправе самостоятельно устанавливать такие ограничения. Чтобы избежать штрафов, гражданину нужно следовать именно внутренним правилам.

Внимание! На данный момент действуют следующие требования по выгулу собак, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации:

во время выгула собака должна находиться на коротком поводке и в наморднике. Это ограничение не распространяется на щенков, возрастом менее 3 месяцев;
выгуливать собак можно только в специально отведенных местах. В местах выгула закрытого типа допускается нахождение собак без поводков и намордников;
осуществлять выгул можно круглосуточно. При этом в ночное время владельцы собак должны обеспечить соблюдение тишины;
запрещено нахождение собак в местах проведения массовых мероприятий;
гражданам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, запрещается осуществлять выгул собак;
гражданам, не достигшим 14 лет, запрещено самостоятельно осуществлять выгул собак.

Собаки, как и другие домашние животные, нуждаются во внимании и заботе человека. Отметим, что если в парке не запрещено осуществлять выгул собак, то владельцам целесообразно убирать экскременты, оставленные питомцами. Это снизит неприязненное отношение граждан к владельцам собак.

Содержание

Где можно выгуливать своего питомца?
В каких местах выгул собак запрещён категорически? Правила выгула собак.
В каких случаях необходим поводок.
Каким должен быть поводок для собаки.
Намордник для животного: когда надевать, стандартные требования.
Ответственность хозяина собаки: штраф за выгул собаки в неположенном месте, выгул собак без намордника.
За что даётся уголовная ответственность хозяину собаки.
Куда обращаться, если вас покусала чужая собака?

Как навести порядок на клумбах?

Если за домашними животными уход осуществляет хозяин, то как быть с дикими собаками, которые тоже гадят на траву? Жалобы не помогут, ведь у бродячих зверей нет владельцев, способных взять на себя ответственность. Для наведения порядка на газоне вам потребуется обратиться в организацию, которая обязана содержать жилую территорию в надлежащем состоянии.

За благоустройство и порядок придомовой территории отвечает УК или ТСЖ – Товарищество собственников жилья. Ее обязаны убирать и обеспечивать санитарно-гигиеническое соответствие норме. Если управляющая компания отлынивает, обратитесь в администрацию с коллективной жалобой, прикрепив фото.

Благоустройство и порядок придомовой территории

Чистота во дворе – результат усиленной общественной работы. Поговорите с соседями, особенно с собачниками, мирно объясните проблему. Не нужно грозить штрафом именно тетеньке со шпицем из соседнего подъезда или стращать, что отнимите терьера у дяденьки этажом выше. Предложите создать информационный стенд, в котором будут прописаны правила и ответственность за нарушения. По реакции жильцов станет ясно, с кем можно бросаться на амбразуру и посыпать жалобами госорганы, а кто как не убирал фекалии своего питомца, так и не станет этого делать.

Не стоит тушеваться – фиксируйте нарушения на смартфон, отстаивайте свою позицию, стучитесь в двери государственных инспекций. Иногда достаточно побеседовать: есть люди, которые даже не подозревают, что доставляют выгулом неудобства другим. Есть шанс наказать и тех наглецов, которые не считаются ни с кем и продолжают загрязнять место, где живут. Оперируйте законом, ссылайтесь на антисанитарию, прилагайте доказательства, найдите надежных свидетелей и активистов, которые вас поддержат.