Отчуждение территорий РФ будет приравнено к экстремизму

Что это такое?

Это земли, предназначенные для обеспечения работы организаций и предприятий, для эксплуатации объектов, являющихся источниками энергии, поставляемой организациям и населённым пунктам. На них проводятся работы, несущие повышенную опасность, поэтому здесь предусмотрены особые охранные зоны, так же входящие в обозначенную категорию.

Такие ЗУ предоставляются для нижеследующего:

• размещения ГЭС, АЭС, ТЭЦ и иных энергопредприятий;
• использования электросетевого хозяйства;
• обслуживающих их предприятий;
• свалок радиоактивных отходов.

Перечисленные и аналогичные виды работ, допускающиеся на обозначенных участках, регулируются нормами статей 87 и 89 ЗК РФ.

Понятие и общая характеристика

Обозначенные земли – это объект земельной недвижимости, выделенный государством следующим участникам земельных отношений:

• муниципальным образованиям;
• предприятиям и организациям;
• поставщикам услуг.

Также выступает видом целевого назначения, ориентируя правообладателя ЗУ на использование земли только для нужд энергетики, или для сопутствующей деятельности по эксплуатации энергетических предприятий или электросетевого хозяйства.

Такие земли должны обладать соответствующими характеристиками, связанными с формой эксплуатации:

• находиться за чертой города, кроме объектов сетевого хозяйства;
• окружаться охранной зоной;
• не допускать затопления от прилегающих водоёмов;
• не располагаться в сельскохозяйственных массивах;
• не занимать участки почв с высокими свойствами плодородия и иными уникальными свойствами.

Из-за повышенной опасности такие участки должны выделяться специальными знаками, которые недопустимо самостоятельно убирать или перемещать.

В земли специального разрешения входят и другие категории наделов, о которых мы подготовили отдельные статьи. Узнайте о землях для космической деятельности, транспорта, обороны и безопасности, связи.

В Европе провели полосу отчуждения

Фото: Александр Чиженок / Коммерсантъ В то время как «Газпром» бьет антирекорды по поставкам газа в Европу и ищет новую стратегию работы в регионе, потребители все дальше дистанцируются от монополии. Не менее настороженно, впрочем, они относятся к попыткам властей ЕС консолидировать рынок в рамках энергосоюза. Свой вклад в ощущение взаимной неприязни вносят другие поставщики газа, которых Европа обычно называет альтернативой «Газпрому», например Алжир и Иран,— желанием продавать газ в ЕС они отнюдь не горят. За расширяющейся атмосферой отчуждения на энергорынке Европы наблюдал в ходе конференции в Берлине обозреватель «Ъ».

Спустя три недели после того, как глава «Газпрома» Алексей Миллер в Берлине обрисовал новую европейскую стратегию от 14 апреля), там же состоялась другая конференция. Накануне Дня Победы (который европейцы празднуют 8 мая) в восточный Берлин, заранее увешанный флагами антигитлеровской коалиции, по приглашению главы Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганга Ишингера приехали заместитель главы Еврокомиссии Марош Шефчович, спецпредставитель Госдепартамента США по энергетике Амос Хокстайн, министры энергетики Азербайджана и Ирана Натиг Алиев и Бижан Намдар Зангане, а также внушительная украинская делегация.

От «Газпрома» не было никого, российскую сторону представлял глава комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев, в общем, состав участников получился отчетливо антироссийским. Определенная ирония заключалась и в том, что для конференции выбрали здание бывшего госсовета ГДР: в когда-то самом западном европейском форпосте советской империи обсуждались планы, как покончить, по неофициальному определению одного из собеседников «Ъ», с «реликтом советской оккупации» — зависимостью Европы от российского газа.

Вслух подобные сентенции произносили лишь некоторые политики, но настроение представителей немецкого бизнеса весьма напоминало времена холодной войны. В выступлениях они старались избегать вообще какого-либо прямого упоминания России в контексте планов своих компаний (что было непросто, учитывая тему конференции). Неофициально собеседники «Ъ» признавались, что никаких планов по развитию бизнеса в РФ у них нет, скорее речь идет об уходе из страны. «Мы ведем бизнес с Россией, покупаем газ, и все это знают, но сейчас не стоит лишний раз говорить об этом вслух»,— настаивал один из собеседников «Ъ».

Подобные разговоры стандартно заканчивались на мажорной ноте. Мол, рано или поздно отношения наладятся. Когда-нибудь. Нескоро.

Но и к действиям собственных властей европейский бизнес относится прохладно. Очередное описание Марошем Шефчовичем будущих выгод от энергосоюза ЕС (см. «Ъ» от 23 марта и 21 апреля) встретило очень аккуратную по форме, но жесткую критику бизнеса. Глава Федерации немецких промышленников Ульрих Грилло заметил, что либерализация энергорынка ЕС еще далека от завершения, выступил против государственного вмешательства в энергосектор, в том числе в форме субсидий для возобновляемых видов энергии, и сравнил идею энергосоюза со строительством тоннеля под Ла-Маншем, где от первой концепции до реализации прошло более ста лет.

Позиция немецких политиков по отношению к сохранению энергетических отношений с Россией колеблется от настороженной до откровенно враждебной. Глава внешнеполитического комитета Бундестага Норберт Реттген открыто заявил, что Германия заинтересована в «единой Европе» и трансатлантическом партнерстве в энергетике. «Мы должны осознавать свою ответственность (в контексте украинского кризиса.— «Ъ»

), так как речь идет не только об Украине»,— добавил он. «Если у кого-то в России остаются иллюзии, что немецкий бизнес будет сомневаться, выбирая между сотрудничеством с США и сотрудничеством с РФ, то пора от них отказаться»,— сказал «Ъ» европейский дипломат.

В то же время внятной и единой политики по сокращению закупок российского газа в обозримом будущем у Европы по-прежнему нет. На конференции огласили тот же набор мер, о которых говорят последние 15 лет,— рост доли возобновляемых источников, повышение энергоэффективности и поставки из стран Ближнего Востока. Для иллюстрации реальности последнего варианта, на который очень рассчитывают политики (но не бизнес), на конференцию приехал министр нефти Ирана. Однако он прямо заявил, что свой газ страна собирается продавать в форме СПГ и Европе придется конкурировать за него с Азией. «Цены на европейском рынке не слишком привлекательны»,— пояснил министр. С ним согласился и представитель Алжира, заметив, что европейцы в последние годы стараются переложить на поставщиков все риски, поэтому приоритетом для страны является развитие СПГ.

Относительно эффективности возобновляемых источников продолжается дискуссия как между разными странами ЕС, так и между политиками и бизнесом. Германия сделала зеленые источники центральным пунктом своей энергополитики (Energiewende), но представитель одной крупной немецкой энерго сравнил ее по уровню отдачи инвестиций с лунной программой NASA. На деле, как заметил Фридберт Пфлюгер из лондонского King`s College, Европе, скорее всего, придется в ближайшие годы увеличить закупки российского газа из-за сокращения собственной добычи.

Но если стратегия ЕС в отношении российского газа выглядит неясной, то стратегия самой России еще менее понятна. Иван Грачев, выступая на конференции, в очередной раз предложил применить к украинской газотранспортной системе принцип «трех ключей» — совместное управление трубой компаниями Украины, России и ЕС. Это выглядело довольно неожиданно, учитывая, что на Украине принят специальный закон, запрещающий компаниям из России участвовать в управлении украинской ГТС, а «Газпром» уже заявил, что собирается прекратить транзит через Украину к 2020 году. Вместо этого российская компания собирается построить обходной газопровод в ЕС, хотя европейские власти ясно дали понять, что не поддерживают проект и имеют возможности его заблокировать. Таким образом, дело идет к тому, что в 2020 году «Газпром» нарушит свои долгосрочные контракты, а европейцы останутся без газа, который им по-прежнему будет нужен. В середине апреля Алексей Миллер призвал европейцев к обсуждению новой модели взаимоотношений, но пока реальных попыток диалога нет ни с той, ни с другой стороны.

Юрий Барсуков — Газета «Коммерсантъ» №83 от 15.05.2015, стр. 7

Что входит в эту категорию?

Земли энергетики являются видом разрешённого использования, входя в состав категории земель промышленности и специального назначения. Право пользования ими возникает у субъектов, участников земельных отношений, в силу рода деятельности, которая соответствует целям энергетики.

Подразделяется на виды использования:

1. зоны расположения отраслевых предприятий;
2. земли, использующиеся для расположения и эксплуатации электросетевых объектов;
3. свалки и захоронения производственных отходов.

Земли под отраслевыми предприятиями предусматривают расположение таких крупных предприятий энергетики, как нижеследующие:

• гидроэлектростанции;
• атомные станции;
• теплостанции;
• ядерные установки;
• объекты и сооружения, которые обслуживают предприятия энергетики.

Земля под отраслевыми предприятиями занимает обширные территории. Как правило, в приближении к этой территории располагаются зоны населённых пунктов, где проживает персонал предприятий. Обязательные требования – наличие промежуточной охранной зоны, которую нельзя занимать под застройку.

Эксплуатация земель охранной зоны происходит только на основании Правительственных постановлений и распоряжений, где отдельно для каждого предприятия устанавливается регламент использования охранной зоны.

Категория и целевое назначение ЗУ, используемого в качестве охранной зоны, в расчёт не принимается.

ЗУ предназначенные для нужд электросетевого хозяйства могут выделяться не только из состава земель специального назначения, но и выделяться из состава земель других категорий, так как предназначаются для обслуживания населённых пунктов, сельскохозяйственных комплексов, обеспечивая их электроэнергией. Их выделение из других категорий происходит на основании проекта межевания.

Допускают использование в соответствии с установленными мерами безопасности эксплуатации. Обязательно учитывают нормы максимальной и минимальной нагрузки на линии электропередач, соблюдая регламент использования поверхности земли при подземных коммуникациях, а также – при установке определённого количества опор при проведении воздушных линий электропередач.

ЗУ используемые под хранилища включают в себя сооружения для складирования ядерных материалов и радиоактивных веществ, что требует их расположения в специально выделенных зонах, отдалённых от поселений и сельскохозяйственных массивов.

К этому виду участков относятся и ЗУ, использующиеся как свалки радиоактивных отходов. При их организации применяются санитарные нормы, обязывающие формирование зон отчуждения и соответствующих охранных мероприятий, во избежание распространения радиации в окружающую человека и природную среду.

Кому нужны лонгриды, а кому нет

Изначально лонгриды применялись в таких печатных изданиях, как газеты и журналы. В последние 5-7 лет они стали активно появляться в интернете. Их пишут на тех сайтах, контент которых предусматривает наличие интересных, актуальных и недостаточно освещённых тем в своей области.

Писать лонгрид нужно тем сайтам, которые желают развиваться, хотят повысить уровень доверия к контенту со стороны целевой аудитории и занять верхние строчки поиска.

Формат подойдёт таким сайтам, где нужно убедить читателя купить какой-либо продукт, принять участие в определённом мероприятии и т. д. Лонгриды — это действенный маркетинговый инструмент для воздействия на целевую аудиторию.

К повышению качества контента приходят не только журналисты и копирайтеры, но и многие блогеры. Сегодня длинный материал можно разместить практически на всех площадках социальных сетей. Таким образом можно привлечь внимание к своему аккаунту, блогу.

Лонгриды не стоит использовать в следующих случаях:

• целевая аудитория сайта не готова читать длинные статьи;
• тематика сайта не предусматривает возможности размещения на нём лонгридов;
• сайт успешен, и нет необходимости его развивать и что-то менять.

Правовой режим и положение

Кроме Земельного кодекса, правила использования таких массивов регулируются Постановлениями Правительства, Федеральными законами, нормативными актами и локальными распоряжениями. За использованием земель, соблюдением мер безопасности и природоохранных мер, ведётся систематический надзор. Его осуществляют Службы Роспотребнадзора, СЭС, МЧС и другие уполномоченные инстанции и ведомства.

Главным контролирующим и надзорным органом выступает Ведомство по осуществлению экологического, технологического и атомного контроля.

По заявлениям и жалобам граждан проводятся проверки за соблюдением норм безопасного использования таких земель.

Законодательство регламентирует установку специальных охранных зон, с целью:

• поддержания безопасной работы энергоустановок;
• обеспечения безаварийной службы объектов энергетики;
• безопасности их эксплуатации для населения и природной среды.

Специально изданный Федеральный закон «об охране окружающей среды», в статьях 40, , регламентирует основные правила в отношении охранных зон:

1. определяет порядок их установления;
2. утверждает их границы;
3. определяет условия использования ЗУ, находящихся в их пределах.

Объекты и предприятия, необходимые для обслуживания населённых пунктов, располагаются на территориях, выделенных из земель населённых пунктов, специальным распоряжением.

Кто является собственником?

Собственником земель могут являться как государство, так и муниципальное образование, которому массивы переданы в постоянное бессрочное пользование. Но в этом случае муниципалитет даёт полный отчёт государственным структурам, курирующим их целевое использование и соблюдение норм и правил эксплуатации.

Учредители из числа юридических лиц, обслуживающих электросетевые хозяйства, также могут выступить в роли собственников земель, если она приобретена на средства уставного капитала.

Охранные зоны или участки, используемые под опоры линий передач, могут изыматься муниципалитетом в связи с государственными нуждами, путём замены ЗУ или его выкупа. В некоторых случаях ЗУ принадлежат юридическим или физическим лицам, на них налагается обременение в виде публичного сервитута.

Разрешённое и запрещённое использование

На таких землях можно строить отраслевые предприятия, удовлетворяющие энергетические нужды населённого пункта или государства. В зоне расположения предприятия недопустимо развивать инфраструктуру, доступ третьих лиц на территорию предприятия полностью закрыт. Допускается сформировать лишь самые необходимые удобства для организации быта сотрудников:

• столовые и буфеты;
• душевые комнаты, санузлы;
• бытовки и комнаты отдыха;
• медицинские и аптечные пункты.

При размещении объектов электросетевого хозяйства, в зависимости от его типа, может разрешаться или запрещаться беспрепятственное прохождение или проезд.

Но ни в коем случае нельзя проводить работы, которые могут повлечь:

1. повреждение подземного кабеля;
2. разрыв проводов;
3. изменение положения опор.

К таким работам могут относиться как строительство, так и обработка почвы в непредусмотренных местах, а также проезд транспортных средств под линиями передач или вблизи опорных столбов, при условии допустимости их повреждения.

Управление и мониторинг

Управление земельной собственностью – условие эффективного использования земельного ресурса. Проводится федеральными и муниципальными уполномоченными инстанциями, а также – Ведомством по экологическому, технологическому и атомному контролю. В управлении могут принимать участие должностные и уполномоченные лица, а также – инициативные граждане, выступающие с предложениями.

Мониторинг – существенная часть процесса управления, ориентированная на проблему влияния использования массива на экологическое состояние окружающей среды. Мониторинг проводится Росреестром согласно статье 67 ЗК РФ. Его задачи следующие:

• изучение состояния почв, используемых под земли энергетики;
• изучение состояния почв, используемых под охранные зоны;
• изучение состояния прилегающих почв, влияние на них проводимых работ;
• получение данных о качестве плодородного слоя;
• их заражённость радиацией, радиус её распространения;
• возможность дальнейшего их использования под нужды транспорта;
• влияние отраслевой деятельности на окружающую экологию;
• степень эффективности продолжения их использования по назначению.

Полученные данные передаются в уполномоченные инстанции, где принимаются ответственные решения по использованию земельного массива или по введению изменений в порядок их использования. На этом же основании разрабатываются меры по охране окружающей среды на прилегающих территориях.

Земли энергетики управляются по преимуществу Постановлениями Правительства, на которые опираются последующие акты законодательства.

Документы для отчуждения

Обязательными к предоставлению являются следующие бумаги:

• выписка из ЕГРН;
• документ о праве собственности (свидетельство, договор купли-продажи);
• результат экспертизы участка;
• независимая оценка;
• код всех собственников объекта.

Предлагаем ознакомиться: Выплаты с рождением ребенка

Важно! Сбор документов и их оформление (нотариальная заверка, получение разрешения опеки) занимает определенное время, поэтому приступать к совершению сделки необходимо после получения всех бумаг.

Можно ли арендовать или перевести в собственность?

Эта категория земель ограничена в обороте. Поэтому ни в коем случае не допускается передача в собственность или в аренду земли:

• используемой для нужд атомной и ядерной энергетики;
• под гидростанции;
• под атомные и ядерные хранилища;
• под свалки атомных отходов.

Частично или полностью допустим выкуп земель учредителями электросетевых хозяйств, теплоэлектростанций и компаниями – представителями сопутствующих услуг. А также оформление их в аренду у государства или муниципального образования.

Полезно будет узнать и информацию о том, можно ли перевести земли промышленности в другую категорию, и наоборот, возможен ли перевод других видов земель в промышленные.

Отчуждение части земельного участка

При реквизиции части землевладения очень важным является тот факт, что частичная доля не может быть объектов имущественных прав. Иными словами, владение частью земли носит только характер обязательств, но никак не имущественный.

Это все означает, что имущественные права на часть земли имеет тот же собственник, который владеет всем участком полностью.

Для того чтобы юридически правильно оформить передачу части землевладения, прежде всего, необходимо обозначить границы выбранной территории, как самостоятельного объекта гражданско-правовых отношений. Все необходимые кадастровые работы по определению территории части земельного участка проводит орган, который уполномочен на это законодательством.

При этом в кадастровом реестре должна быть указана информация о площади земельного надела, определены границы, а также присвоен персональный кадастровый номер.

Если на часть землевладения не оформлены имущественные права, то такой объект недвижимости может лишь являться предметом при оформлении аренды, ипотеки или в виде залогового имущества.

Документы для отчуждения земельного участка

Для того чтобы произвести должным образом передачу земли, необходимо предоставить пакет документов, которые установлены законодательством.

В этот перечень входят:

• независимая экспертная оценка земельного надела;
• обязательная денежная экспертиза землевладения;
• государственный акт, подтверждающий право владения землей;
• справка из кадастрового реестра о том, что отсутствуют запреты на отчуждение этого участка земли;
• документ, который удостоверяет, что на территории этого владения отсутствуют какие-либо строения;
• паспорта всех владельцев земельного участка;
• идентификационные коды всех владельцев земли;
• свидетельство о браке подается в том случае, если продавец землевладения состоит в семейных отношениях;
• если продавец был женатым, то в таком случае к пакету документов необходимо приложить свидетельство о смерти или о разрыве брака;
• согласие мужа (жены) на отчуждение участка, оформленное в виде заявления;
• если дети являются собственниками земельного надела, то подаются также их свидетельства о рождении;
• в случае если сделка по продаже земельного владения осуществляется представителем собственника, то обязательна к представлению доверенность, заверенная нотариусом.

Собрав этот пакет документов, можно смело начинать процесс отчуждения земли.