С образованием и становлением новой России, после распада Советского Союза, возобновился институт частной собственности на бывшие некогда общие земли и объекты недвижимости, с их стоимости государство начало исчислять налоги. Для упорядочения ведения и уточнения реестра данных на недвижимость Правительство РФ создало соответствующее госучреждение. Позднее его реорганизовали в службу Росреестра путем объединения нескольких самостоятельных структур.
В составе Росреестра, вместе с «Центром геодезии, картографии и ИПД», находится федеральное госучреждение «Кадастровая палата». Независимо от подведомственности организации выполняют не тождественные функции.
Деятельность Росреестра
Положением о Росреестре учреждение определяется как орган государственной исполнительной власти, выполняющий полномочия и оказывающий госуслуги в сфере регистрации прав, землеустройства, кадастрового учета, геодезии и картографии, массовой оценки, по надзору за различными взаимосвязанными организациями кадастровых инженеров, оценщиков, арбитражных управляющих, операторов площадок электронных торгов.
Услуги Росреестра предоставляются гражданам России, представителям бизнеса и органам власти всех уровней. Все названные категории заявителей могут получить данные из ЕГРН. Осуществляется это в многофункциональных центрах государственных услуг, открытых по всей России, а по экстерриториальному принципу в Кадастровой палате, когда действия необходимо совершить по объекту на территории другого региона РФ. Запрос на предоставление сведений предусматривается и почтовым отправлением, и заполнением форм электронного сервиса на сайте Росреестра. За квалифицированной помощью можно обратиться с вопросом по единому номеру центра обслуживания.
Учреждение имеет 83 территориальных органа, входит в структуру Министерства экономического развития РФ.
Федеральная кадастровая палата — ФГБУ «ФКП Росреестра»
Федеральная кадастровая палата — подведомственное учреждение Росреестра. ФКП обеспечивает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета объектов недвижимости и кадастровой оценки в соответствии с законодательством РФ. Учреждение обеспечивает ведение Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о границах Зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, объектов культурного наследия, субъектов РФ, муниципальных образований и так далее. ФКП предоставляет сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, принимает заявления о кадастровом учете, определяет кадастровую стоимость при изменении характеристик объектов недвижимости, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.
Руководство Федеральной кадастровой палаты
Руководство Федеральной кадастровой палаты
Спиренков Вячеслав Александрович Директор Федеральной кадастровой палаты
Абазов Игорь Владимирович Первый заместитель директора ФКП
Селедчик Даниил Михайлович Заместитель директора ФКП
Семенова Марина Васильевна Заместитель директора ФКП
Сагайдако Марина Сергеевна Заместитель директора ФКП
Чащин Павел Леонидович Заместитель директора ФКП
5 марта 2020 года директором Федеральной кадастровой палаты назначен Вячеслав Спиренков. На этом посту он сменил Парвиза Тухтасунова. Ранее Спиренков занимал должность заместителя главы Росреестра. Основной задачей на новом посту для него станет трансформация ФКП в одну из ведущих сервисных компаний по обслуживанию IT-инфраструктуры в государственном секторе и продолжение реинжиниринга действующих сервисов палаты и Росреестра.
5 февраля 2020 года ФКП запустила единый сервисный сайт kadastr.ru для получения услуг в сфере недвижимости физическими лицами и отраслевым сообществом. Веб-сайт является собственной разработкой палаты и нацелен на объединение сервисов и услуг рынка недвижимости на едином ресурсе с простым и удобным интерфейсом. Теперь в режиме единого окна можно получить информацию о госуслугах, заказать изготовление электронной подписи, получить выписку из единого госреестра недвижимости, проверить статус подготовки документов и многое другое.
3 сентября 2020 года Федеральная кадастровая палата запустила онлайн-сервис оперативной выдачи сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Сервис по выдаче данных из ЕГРН позволяет получить выписку об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, об объекте недвижимости, переходе прав на объект недвижимости, зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве и кадастровый план территории.
Кадастровая палата – ФКП
Образованная в 2001 году Кадастровая палата в 2009-м вошла в состав Росреестра, как подведомственное учреждение. Организация финансируется из федерального бюджета, обеспечивая регистрацию прав и операций с недвижимостью, ведение кадастровых учета и оценки, внесения информации о границах охранных зон определенных территорий, объектов культурного наследия, регионов России, муниципалитетов, поселений и прочих земель.
Кадастр (реестр) представляет собой базу данных на объекты недвижимости, включая полные сведения о дате образования, всех изменениях, уточнениях и дате исключения. Ведение реестров, как границ, так и объектов недвижимости и прав на них, основные функций Палаты.
Для предоставления государственных услуг малоподвижным гражданам (инвалиды I и II групп), различным категориям участников ВОВ, в Кадастровой палате организовано обслуживание с выездом и доставка документов курьером. Операторы центра телефонного обслуживания постоянно на связи для предоставления консультаций и справочной информации.
Кадастровым инженерам ФКП оказывает консультативную и методическую помощь. В созданном Удостоверяющем центре палаты можно получить сертификат ключа электронной подписи для расширения возможностей электронного документооборота.
РОСРЕЕСТР: Задачи Кадастровой палаты на 2020 год
Задачи Кадастровой палаты на 2020 год
С 2020 года на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2020 г. № 2723-р внесены изменения в целевую модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества». Добавлены новые показатели и установлены их целевые значения на 2020 и 2021 годы.
В целевую модель по кадастровому учету включен показатель о количестве электронных услуг по государственному кадастровому учету, оказываемых органам власти. Доля таких услуг к концу 2019 года должна составить 80%, к концу 2021 года – 100%. Электронное взаимодействие государственных органов субъектов Российской Федерации при получении услуг способствует повышению эффективности их деятельности, и выступает ключевым направлением повышения инвестиционной привлекательности региона.
Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» дополнена показателем, характеризующим наполнение Единого государственного реестра недвижимости сведениями о границах территориальных зон. Доля внесенных в ЕГРН границ территориальных зон, в соответствии с Целевой моделью, к концу 2020 г. должна составлять 60%, к концу 2021 г. – 100% от общего количества установленных правилами землепользования и застройки на территории Российской Федерации. Наличие в ЕГРН сведений о территориальных зонах сокращает сроки утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовки межевых и технических планов, актов обследования, а также повышает качество подготавливаемых кадастровыми инженерами документов.
В целевую модель по кадастровому учету также включены показатели – доля объектов недвижимости и доля территорий объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГРОКН), сведения о которых внесены в ЕГРН. Доля считается от общего количества таких объектов, включенных в ЕГРОКН на территории субъекта. К концу 2020 года в каждом субъекте в ЕГРН должно быть включено не менее 75% объектов культурного наследия и территорий таких объектов, содержащихся ЕГРОКН. К концу 2021 года этот показатель должен составить 100%. Отсутствие в ЕГРН сведений об объектах культурного наследия и установленных в отношении них охранных зон не позволяет обеспечить охрану объектов культурного наследия, что приводит к случаям незаконного вовлечения в гражданский оборот недвижимого имущества (продаже или аренде земельных участков), расположенного в границах территорий объектов культурного наследия. Кроме того, этот факт снижает уровень информированности инвесторов, приобретающих земельные участки, что в свою очередь может стать причиной спорных ситуаций.
филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области
Общие цели и задачи учреждений
Кадастровая палата наделена частью функций Росреестра, за полноту и своевременность исполнения которых она перед ним отвечает. Таким образом, ненадлежащее исполнение ФКП своих обязанностей, является и некачественным предоставлением государственных услуг Росреестра. Обе организации совместно выполняют часть работы, когда ФКП готовит соответствующий документ, а сотрудники Росреестра принимают по нему решение.
Оба учреждения совместно ведут единую информационную базу данных.
Функции кадастровой палаты
Прежде чем говорить о функциональных особенностях кадастровой палаты в нашем государстве, нужно сначала разобраться в самом понятии этого элемента государственного управления. Само слово «кадастр» в переводе с французского языка обозначает «реестр», или «список». Изначально, еще в средние века, под кадастром подразумевали регистрацию населения какого-то государства, с которых бралась поголовная подать.
В Российском государстве понятие «кадастр» связывается с землей, а именно ее оценкой и сборами поземельных налогов. Земельный кадастр появился в России еще в Х веке, в нем были собраны описания земель, взятые из межевых, дозорных и писцовых книг. Эти документы собирались в результате землемерных работ, благодаря которым измерялись длины граничных линий, что служили для разделения земельных угодий.
Через пару веков функции кадастра в нашем государстве значительно расширились: он стал защищать права землевладельцев. А после революции 1917 года кадастровой регистрации подвергались все без исключения земли, включая и водные пространства, которые располагались в пределах населенного пункта (независимо от пользователя). В этом случае под регистрацией подразумевалась опись участка со всеми его индивидуальными характеристиками – строениями, сооружениями и т. д.
В настоящее время под кадастровой палатой понимают Федеральное государственное учреждение, на которое возложены функции учета земельных участков, предназначенных для проживания и ведения хозяйственной деятельности. Оно не относится к коммерческим организациям и занимается тем, что:
- Производит кадастровую государственную опись не только участков земли, но и недвижимости, расположенной на них.
- Пополняет государственный реестр кадастра.
- Предоставляет необходимую информацию на соответствующие запросы, которые напрямую связаны со сведениями, имеющимися в земельном кадастре.
Данные полномочия были предоставлены кадастровым палатам еще в 2011 году, поэтому именно данные учреждения назначают кадастровый номер, ставят на учет и т. д.
В 2020 году региональные кадастровые палаты выполняют следующие функции:
- Оформляют соответствующую документацию, необходимую для того, чтобы участок земли прошел процедуру кадастрового реестра (сюда входит и правильность заполнения бумаг, их комплектация).
- Проводят запросы сведений у других госучреждениях, которые нужны для ведения учета.
- Не только ставят на учет земельные объекты, но и снимают с него, вносят изменения, касающиеся основных характеристик этих объектов.
- Предоставляют выписки из кадастра о состоянии объекта недвижимости (как для отдельно взятых россиян, так и для госорганизаций).
- Консультируют всех желающих по вопросам кадастрового учета.
Таким образом, кадастровая палата в нашем государстве занимается всеми вопросами, которые относятся к сфере границ земельных участков, размеров, объектов, владельцев, то есть всего того, что отображается в кадастровом паспорте.
Кадастровая деятельность в 2020 году
На данный момент в нашем государстве существует два основных реестра:
- прав на недвижимость и сделок с ней (ЕГРП);
- кадастр недвижимости (ГКН).
Правами владельцев на недвижимость занимается Росреестр, а кадастровым учетом – кадастровая палата. И достаточно много информационных сведений в обоих реестрах дублируется, хотя документы заполняются различные. Поэтому реорганизация этих служб планировалась еще в 2014 году, подразумевалось, что будет произведено объединение их в одну – Единый госреестр недвижимости или ЕГРН. Эти три года специально отводились на то, чтобы все имеющиеся сведения перевести в электронный цифровой вид (это значительно упростит последующее ведение всей необходимой документации).
