Выселение из жилища как крайняя мера: проблемы правового регулирования и пути решения /Г. Туленова/


Бесплатная консультация юриста по телефону:

8

Выселение человека, который утратил возможность проживать на жилой площади, может осуществляться добровольно или с применением силовых методов. Не всегда ситуация разрешается безболезненно, зачастую бывший жилец не хочет покидать обжитую территорию и сопротивляется выдворению. Тогда следует прибегнуть к законному обращению в суд. Постановление судебной инстанции дает законные основания для приглашения представителей правопорядка для принудительного выдворения.

Основания для выселения лиц по решению суда

Под выселением подразумевается выдворение из квартиры людей с их имуществом: вещами, животными, мебелью, электроприборами. Законы позволяют осуществить выселение по решению суда в принудительном порядке в нескольких случаях:

  • завершение срока аренды (коммерческой или социальной);
  • желание самого собственника квартиры (например, при покупке жилья с прописанными посторонними людьми);
  • отсутствие лица в квартире на протяжении длительного времени;
  • изъятие земли под домом в пользу государства;
  • признание дома аварийным или подлежащим сносу;
  • долг за оплату коммуналки свыше полугода (для муниципального жилья);
  • использование жилого помещения в качестве магазина или склада;
  • нарушение прав соседей (разведение грязи, создание притона, аморальный образ жизни, шум после 23.00);
  • умышленное нанесение ущерба жилью (нарушение конструкции, или имуществу других собственников);
  • увольнение (актуально для служебных квартир);
  • отселение супруга после развода;
  • выселение одного из родителей в случае лишения родительских прав;
  • перевод жилого объекта муниципалитетом в статус нежилого.

Кто может, и кто не может быть выселен из служебного жилого помещения

Существует несколько категорий лиц, выселение которых без одновременного предоставления другого жилья запрещено законом.

Обязательно почитайте! Консультация юриста по дтп онлайн бесплатно

К ним относятся:

  1. Члены семей погибших или без вести пропавших военнослужащих.
  2. Члены семей погибших или без вести пропавших сотрудников МВД, таможни, МЧС и прочих государственных ведомств.
  3. Люди, вышедшие за пенсию по старости.
  4. Члены семей погибших на производстве работников предприятий-собственников служебного жилья.
  5. Люди, получившие 1 или 2 группу инвалидности в результате производственной травмы или из-за хронического заболевания, развитие которого связано с профессиональной деятельностью.
  6. Военнослужащие, получившие ранение при выполнении службы.
  7. Дети-сироты и другие несовершеннолетние лица, оставшиеся без родительской опеки, а также совершеннолетние лица, до наступления 18-ти летнего возраста жившие в детском доме.

Но законно продолжать занимать служебное помещение при наличии уважительных оснований для выселения эти категории могут только в том случае, если выполняются следующие условия:

  • у людей и их близких родственников нет в собственности жилья;
  • ни они, ни члены их семей не нанимают социальное жилье.

Если сотрудник начал пользоваться квартирой ранее марта 2005 года, его не вправе выселить на улицу, при условии, что:

  • он является военным ветераном;
  • он является членом семьи военнослужащего;
  • он проработал на предприятии, выдавшем жилье 10 лет и боле;
  • его уволили с одной должности и устроили на другую в этом же предприятии;
  • он попал под увольнение в связи с ликвидацией или сокращением штата;
  • он в одиночку воспитывает несовершеннолетнего ребенка.

Во всех этих случаях выселение должно сопровождаться предоставлением другого помещения, которое обязан заблаговременно найти и предоставить им собственник. Причем новое жилье должно находиться в том же населенном пункте, что и предыдущее.

Всех остальных бывших сотрудников собственник может принудительно выселить из занимаемой ими жилплощади в установленном законом порядке.

Выселение из служебного жилья военнослужащего

По общему правилу, прекращение обязанностей военнослужащего автоматически влечет за собой и утрату права на должностное жилое помещение с последующим выселением. Выселение из служебного жилья строго регламентируется нормами закона, причем высшую юридическую силу в данном вопросе будут иметь нормы ЖК РФ.

Выселение возможно в следующих случаях:

  1. Уход с воинской должности. Также выселение из служебного жилья военнослужащего возможно в связи с утратой им воинского звания или снятием с должности вследствие нарушения воинского устава или совершения преступления или административного правонарушения, порочащего честь и достоинство военного.
  2. Смена титульного собственника помещения. Если помещение, в котором проживает лицо в связи с несением военной службы, переходит к другому собственнику посредством купли-продажи, торгов и по иным основаниям, договор найма такого помещения автоматически прекращается в соответствии со ст. 102 ЖК РФ. Исключение: собственник помещения является непосредственным работодателем и от его имени заключается трудовой договор или контракт с предоставлением жилья.
  3. Признание помещения ветхим, аварийным или подлежащим сносу.
  4. Нарушение условий договора найма и правил проживания в жилом помещении.

Выселение из служебного жилого помещения может последовать за использование квартиры не в целях проживания (например, под мастерскую, офис или торговую точку), неуплату коммунальных платежей, порчу имущества в квартире, нарушение правил общественного порядка (например, покоя соседей), передачу квартиры третьим лицам в наем или аренду, а также в случае выезда в другое место жительства.

Важный момент: во всех вышеуказанных случаях договор пользования должностным жилым помещением с военнослужащим может быть аннулирован только в суде за исключением желания проживающего на расторжение соглашения найма.

Запрещается выселять из военного жилья:

  1. Семью военнослужащего, который пропал без вести или погиб в процессе исполнения воинского долга.
  2. Детей-сирот.
  3. Инвалидов, получивших такой статус в связи с военной службой.

Стоит отметить, что выселение вышеуказанных категорий граждан запрещено только тогда, когда у таких граждан или членов их семьи отсутствует иное жилье для постоянного проживания.

Выселение пенсионеров МВД из служебного жилья

Несмотря на наличие строгих правил в отношении проживания в ведомственных помещениях, закон защищает определенные категории лиц от выселения даже в таких ситуациях, когда, казалось бы, для выселения имеются все необходимые основания. К данной категории, в том числе, законом относятся военные пенсионеры и пенсионеры МВД.

Статья 103 ЖК РФ прямо указывает на недопустимость выселения пенсионера из служебной квартиры, если после выхода на пенсию бывший сотрудник МВД или члены его семьи так и не приобрели жилья для постоянного проживания.

На выселение пенсионеров МВД из служебного жилья или пенсионеров-военнослужащих не влияет факт достижения пенсионного возраста, поскольку выход на пенсию может быть осуществлен и на основании выработки стажа или по выслуге лет.

Исключением из данного правила является выселение пенсионера из ведомственного жилья с предоставлением ему равноценного жилого помещения.

Выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком

Отдельный вопрос, как быть, если семье грозит выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком. К сожалению, в соответствии с законом ребенок не может выступать основанием для предотвращения выселения, однако в данном случае суд, основываясь на мнении органов опеки, может предоставить определенную отсрочку, за период которой семья могла бы решить материальные проблемы и найти новое помещение для проживания с несовершеннолетним.

Кроме того, при разрешении вопроса о выселении несовершеннолетнего, проверяется наличие оснований, позволяющих сохранить за семьей с несовершеннолетним ребенком право пользования жильем — например, не может быть выселен из жилого помещения специализированного фонда ребенок-сирота, родители которого погибли или пропали при исполнении служебного долга.

Выселение из служебного жилья: судебная практика

Большинство дел о прекращении проживания в жилых помещениях специализированного фонда рассматривается и разрешается исключительно в судебном порядке. Как показывает судебная практика, далеко не все проживающие в служебных квартирах соглашаются с подобным решением и, как следствие, идут оспаривать такое решение в суд.

Стоит отметить, что каждый спор суды рассматривают сугубо индивидуально и учитывают все имеющиеся обстоятельства. Обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов или оспаривать действия собственника жилья необходимо в следующих случаях:

  1. Собственником квартиры или дома не соблюдаются или нарушаются условия договора найма.
  2. Имеются основания, запрещающие выселение из специализированного жилья.
  3. Собственником пропущен срок исковой давности (3 года).

Данный срок исчисляется с того момента, когда у собственника возникли основания для обращения в суд. При защите своих интересов в суде, необходимо иметь в виду, что процессуальное законодательство обязывает каждую сторону-участника процесса доказывать свою точку зрения, причем доказательства могут быть как в виде бумаг и документов, так и в форме свидетельских показаний.

Несколько особенностей процедуры выселения по решению суда

Если есть решение суда о выселении из квартиры ответчика, дальше весь процесс исполнения данного решения контролируют службы судебных приставов. Они получают исполнительный лист от суда и издают на его основании постановление о возбуждении исполнительного производства. Без таких документов они не имеют законного права выселять людей.

Действия приставов регламентируются Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве», в котором прописан четкий порядок действий при процедуре выселения по решению суда из квартиры. Нарушение установленного порядка можно и нужно обжаловать в суде в самые кратчайшие сроки.

Согласно статьям 85-89 Жилищного кодекса РФ при выселении жильцов по независимым от них причинам (снос старого дома, аварийное жилье, изъятие земли под строением в пользу государства) обязывает представителей власти предоставить людям новое равнозначное жилье, соответствующее жилищным нормам.

Задолженность по квартплате в муниципальной квартире ведет к выселению по решению суда с предоставлением ему меньшей жилплощади. При этом нынешняя задолженность за ним сохраняется.

Если за долги выселяется собственник квартиры, жилплощадь продается с аукциона. Часть вырученных средств погашает задолженность и покрывает организационные расходы. Остаток передается собственнику для покупки нового жилья.

Что делать, если происходит незаконное выселение из служебного жилья?

Несмотря на то, что все основные аспекты регламентируются законом, на практике всё равно приходится сталкиваться с таким неприятным явлением, как незаконное выселение. В этом случае жильцы должны в первую очередь подобрать доказательства законности проживания. Юристы рекомендуют подчеркивать отсутствие оснований для выселения, которые могут заявляться собственниками. При возможности – акцентироваться на выход срока исковой давности, обязательно извещать суд.

3 года жизни в квартире работодателя или муниципалитета после окончания труда – это повод оставить жильё, проживающим в нём лицам.

Также можно просить о продлении срока проживания из-за материальных сложностей. А ещё порой возникает возможность подать документы о том, что жильё не имеет или утратило статус служебного, и потому о выселении не может быть речи. Обстоятельства бывают разными. И ими стоит пользоваться в своих интересах.

В подобных случаях, когда речь заходит о выселении или спорном жилье, крайне рекомендуется пользоваться услугами юристов, нанимать адвокатов. Специалисты могут заранее разобрать нюансы вопроса и проработать стратегию защиты, пользуясь теми возможностями, которые предоставляются законом. Однако в противном случае, без помощи специалистов, человеку или семье придётся выходить против штата юристов организации, которая предоставляла жильё. И подобный расклад очень даже может оказаться проигрышным.

Таким образом, существует определенный перечень ситуаций, когда речь может зайти о выселении из служебной квартиры. Однако, во множестве ситуаций, человек может защитить себя от риска незаконного выселения. Или же получить альтернативное жильё по военной ипотеке.

Какие меры принимать?

Что делать, если выселяют из квартиры? Нанимателю рекомендуется читать договор и каждый пункт в нем, чтобы избежать недоразумений в дальнейшем.

Если между сторонами был заключен договор найма, тогда логично, что когда-нибудь проживающее лицо должно будет покинуть жилплощадь.

Без соответствующего решения суда выселение силой невозможно ни со стороны собственника, ни со стороны администрации.

Если выселение гражданина неправомерно, тогда нужно как можно больше времени посвятить подготовке документов в суд и поиску квалифицированного юриста.

Обязательно почитайте! Можно ли уволить женщину с ребёнком до 14 лет в 2020 году

Подобные разбирательства всегда специфичны, и требуют грамотного подхода к каждой отдельной ситуации.

Исход дела будет зависеть от таких обстоятельств как:

  • условие договора найма;
  • статус нанимателя;
  • время заселения.

Для судебного рассмотрения подготавливают документы, в состав которых входит удостоверение личности, договор найма, а также трудовой договор, как основание для подписания документов о предоставлении жилья.

Как подтверждение проживания граждан в служебной квартире предоставляют справки об оплате коммунальных услуг.

Для того чтобы уточнить полный пакет документов, необходимый для обращения в суд, нужно обратиться за помощью опытного юриста.

Служебное жилье не является гарантией постоянной крыши над головой, поэтому нужно быть готовым к тому, что существует вероятность внезапного выселения. Если выселение проводят незаконно, тогда можно бороться за свои права в судебном порядке.

О том, могут ли выселить из служебного жилья, вы можете узнать из видео:

Могут ли выселить, если нет другой квартиры?

Закон не запрещает выписать человека, не имеющего другого места жительства. Собственник в этом случае не несет никакой ответственности. Он имеет полное право на выселение из служебного жилья бывшего подчиненного.

В то же время, в п. 2 ст. 103 ЖК РФ перечислено несколько категорий граждан, которых нельзя выселись из казенного помещения, не предоставив взамен аналогичное. К ним относятся:

  • Семьи военнослужащих (служащих), которые погибли или пропали при выполнении своего долга перед государством;
  • Престарелые пенсионеры;
  • Близкие родственники умершего работника, которому была передана служебная квартира (дом, помещение);
  • Лица, имеющие инвалидность 1 и 2 группы, приобретённую при выполнении трудовых функций в конкретном государственном учреждении;
  • Дети, у которых родители умерли или же не выполняют свой родительский долг.

Воспользоваться таким правом можно только в том случае, если нет другого места проживания.

Выписка с несовершеннолетним ребенком

Выше было отмечено, что служебная квартира выдается работнику на период трудовой деятельности в конкретном госучреждении. При этом он имеет право проживать в ней со своими близкими родственниками, в том числе и с несовершеннолетним ребенком.

По окончании трудового договора, гражданин должен покинуть казенное жилье вместе со своими малолетними детьми. Законодательство на этот счет не содержит запретов (за исключением сирот и детей, оставшихся без родительской опеки).

О том, можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры в никуда, также можно узнать, прочитав здесь.

Для выписки ребенка потребуются следующие документы:

  1. Заявление.
  2. Детский паспорт или справка о рождении.
  3. Удостоверение личности отца и матери.
  4. Бумаги на новую жилплощадь (договор купли-продажи, социального найма и т.д.).

Стоит заметить, что несовершеннолетнего надо сразу прописать в другом месте, так как не могут его снять с регистрационного учета «в никуда». Нередки случаи, когда наниматель, имеющий малолетних детей, ходатайствует перед судом об отсрочке выселения из служебной квартиры до того времени, пока не будет найдено новое жилье.

Куда должны пересилить

Вопрос о выселении лица из служебной квартиры на законных основаниях не обуславливает собственника предоставлять альтернативное помещение для дальнейшего проживания, в т. ч. общежитие, а также, если у арендаторов есть иная площадь, расположенная в населенном пункте. Но в законодательстве введен ряд поправок, касающихся вступления в силу обновленных положений ЖК России в 2005 году.

Если граждане числились на учете по улучшению условий жительства или являлись претендентами до этого периода, то их не могут выгонять из квартиры без предоставления другой площади. Такое положение прописано в статье №13 ФЗ №189 от 29.12.04 г.

В остальных ситуациях лица обязаны покинуть объект недвижимости. Однако когда происходит смена прав собственности, то в соответствии с частью 1 ст.103 ЖК России, они обязаны получить иную квартиру.

Что делать, если незаконно выселяют

Столкнувшись с необоснованным выселением, нужно подготовить доказательства законного проживания в служебной квартире. Основной упор делается на следующие обстоятельства:

  1. Жилец отрицает основания для выселения из квартиры.
  2. Указание на пропуск срока исковой давности по делу о выселении. Напомним, он составляет 3 года с момента прекращения трудовых отношений.
  3. Ходатайство перед судом о продлении срока на проживание в служебном помещении ввиду сложных материальных обстоятельств.
  4. Подача заявления о признании жилья утратившим статус служебного (реже).

Процесс выселения приставами по этапам

По процедуре положено, чтобы с приставами при принудительном выселении жильцов из квартиры по решению суда присутствовали участковый и два понятых. Иногда для проведения процедуры выселения требуется привлечение специалистов МЧС, когда доступ в квартиру невозможен из-за закрытых замков.

Человек, которого выселяют, может даже не присутствовать дома. Это не помешает освободить помещение от его вещей.

Выселение начинается после решения суда по процедуре, регламентированной законодательством. Исполнительный лист отправляют в ближайший территориальный отдел ССП (службы судебных приставов) к месту проживания ответчика.

Далее приставы подробно изучают полученное решение и начинают подготовку к принудительному выселению. Начинается исполнительное производство.

Обе стороны (ответчик и заявитель) получают уведомление о старте исполнительного производства. Ответчику предлагают добровольно покинуть территорию жилплощади в течение 5 дней с момента получения уведомления, а истцу разъясняют порядок обращения в ССП в случае, если ответчик не захочет покидать квартиру.

Если ответчик не собирается освобождать жилплощадь по истечению пяти дней, происходит выезд судебных приставов с участковым и двумя понятыми по адресу.

На месте заполняется акт о выселении ответчика за подписью свидетелей.

Далее происходит опись находящегося в доме имущества и отправка личных вещей ответчика на временное хранение, если он не может их вывезти сам. Вещи хранятся у судебных приставов два месяца. Если хозяин не заберет за это время свое имущество, приставы вправе реализовать его в соответствии со статьей 107 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

После завершения принудительного выселения собственника из квартиры по решению суда двери опечатываются. Если был выселен квартиросъемщик или прописанный человек, ключи передаются собственнику жилья. Уже после всех процедур приставы издают постановления о завершении исполнительного производства и передают его для ознакомления в суд.

Права и обязанности приставов при выселении

Все действия судебных приставов должны проводиться в строгом соответствии с регламентом. Любой маленький промах при оформлении процедуры выселения может стать поводом для апелляции ответчика и приостановки процесса.

Приставы не имеют права применять в отношении ответчика меры физического воздействия, если гражданин сам не проявляет агрессии. Силовым выдворением из помещения не агрессивного и не нападающего человека могут заниматься только полицейские, которых может вызвать участковый в случае возникновения конфликтных и спорных ситуаций.

Приставы обязаны представиться, показать удостоверения и ознакомить выселяемого с его правами и обязанностями.

Права ответчиков при выселении по решению суда

Ответчик может рассчитывать на предоставление отсрочки по выселению в соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ. Для этого выселяемый по решению суда может подать приставам заявление с просьбой о предоставлении такой отсрочки. Законодательство предусматривает определенный круг причин для отсрочки по принудительному выселению:

  • затруднительное финансовое положение (статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ);
  • выселение жильца с несовершеннолетним ребенком;
  • серьезное заболевание ответчика, при котором ему требуется постоянный уход, а переезд может усугубить состояние здоровья;
  • примирение сторон, когда ответчик смог договориться с истцом (например возместил имущественный ущерб или оплатил часть долга по квартплате).

Для подтверждения этих причин потребуются справки о зарплате, квитанции, свидетельство о рождении для несовершеннолетних, медицинские справки, рецепты и квитанции на приобретение лекарств.

Принудительное выселение из квартиры: обстоятельства

Каждая квартира имеет собственника, у которого есть в наличии полное документальное подтверждение своих прав. Но, как показывает практика, даже при этом, по выводам суда будет дан старт такому процессу, как принудительное выселение.

По сути, принудительное выселение представляет собой меру принуждения, при применении которой квартира освобождается от нежелательного владельца или арендатора. Данная процедура одобрена жилищным законодательством и отображена в соответствующих нормативных документах.

Стоит отметить, что квартира не может быть отобрана у владельца, если на это нет никаких весомых причин. Если поступил запрос на инициацию такого процесса, как принудительное выселение, суд изначально установит обстоятельства, которые могли привести к подобному исходу, и уже на основании полученных сведений даст окончательный вердикт.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01
-консультанту в онлайн чате снизу справа

02

Горячая линия 8 (бесплатная консультация по России)

03

Заказать обратный звонок (кнопка снизу слева), вам перезвонит юрист через 10 минут

Бесплатная консультация юриста по жилищным вопросам Цены на услуги юриста по жилищным вопросам

Конечно же, вся процедура довольно сложная и длительная, но при должном подходе и наличии уважительных причин, квартира в любой момент может быть освобождена от проживающих в ней.

В ст. 293 ГК РФ указаны следующие основания, которые суд сочтет уважительными для старта такого процесса, как принудительное выселение из квартиры:

  1. Жилое помещение используется не по своему назначению, и в ней никто не проживает.
  2. Многочисленные жалобы со стороны соседей, связанные с нарушением спокойствия в жилом доме.
  3. Содержание значительного количества домашних животных при фактическом отсутствии условий для должного ухода за ними.
  4. Жилплощадь была изменена в процессе ремонта или подверглась перепланировке без дозволения от уполномоченных структур, из-за чего возникли опасения в причинении жилому строению вреда из-за разрушения или сноса несущих конструкций.
  5. Если при проверке выявится, что недвижимость была передана в собственность в обход действующих законодательных норм.
  6. Принудительное выселение из квартиры собственника может быть произведено в отношении граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах, но отказывающихся их покидать.
  7. Квартира имеет все шансы лишиться собственника, если имеется значительная задолженность (невыплата в течении как минимум 6 месяцев) по оплате ЖКУ, ипотеки и прочих ресурсов.
  8. Принудительное выселение также имеет место быть при потере статуса участника жилищного кооператива, при смене правообладателя жилья или же в случае прекращения действия соглашения о найме.

Кого запрещено выселять по решению суда

Жилищный кодекс однозначно запрещает выселять по решению суда несколько категорий граждан. Вот они:

  • ветераны Великой Отечественной войны;
  • семьи военнослужащих СССР и советских партизан;
  • граждане, получившие инвалидность при службе в правоохранительных органах СССР;
  • работники правоохранительных структур СССР со стажем свыше 10 лет;
  • лица, проживающие на жилплощади, находящейся в собственности Министерства обороны СССР;
  • граждане, в одиночку воспитывающие несовершеннолетних детей;
  • лица, состоящие в очереди по программе улучшения жилищных условий.

Источники:

Федеральный закон № 229 «Об исполнительном производстве»

Статья 40 Конституции РФ

Статьи 85-89 Жилищного кодекса РФ

Статья 107 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Статья 434 Гражданского процессуального кодекса РФ

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ

Рейтинг
( 2 оценки, среднее 4 из 5 )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями: