Законность установки шлагбаума на придомовой территории

Практически в каждом крупном населенном пункте имеются проблемы с местами для парковки. Многие жители сталкиваются с тем, что на территории их многоквартирного дома паркуются чужие транспортные средства, причем не всегда правильно, что может затруднять движение. Для предотвращения таких ситуаций, жильцы принимают решение о возведении на придомовой территории шлагбаума.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

8 (800) 700 95 53

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Законом такое действие не запрещается, но установка должна проходить с соблюдением установленных норм и требований с предварительным получением разрешения от соответствующих инстанций.

Общие сведения

При принятии решения об установке шлагбаума на территории многоквартирного дома, необходимо соблюсти следующие требования:

участок земли, на котором располагается дом, должен быть приватизирован;
решение об установке принимается на общем собрании жильцов;
голосов должно быть собрано не менее 2/3;
необходимо разработать специальный проект, в котором обязательно указывается, что на территорию может беспрепятственно заезжать специальный транспорт (пожарные авто, скорая и пр.);
до начала работ по установке шлагбаума, потребуется получить разрешение различных инстанций.

Процедура установки требует значительных финансовых затрат. При заселении в дом новых жильцов, которые не принимали участие в голосовании, то с них средства за обслуживание шлагбаума не взимается.

Виды шлагбаумов и их выбор

Если возникает потребность ограничить въезд во двор жилого дома, шлагбаумы имеют массу преимуществ перед иными ограничивающими дорогу средствами. Они предполагают практичность, оперативность и простоту в установке и последующей эксплуатации, независимо от того, какой тип привода используется.

Шлагбаумы делятся на два основных вида. Выбор обуславливается такими факторами как интенсивность потока автомобилей и требованиями к самому ограничивающему сооружению.

Механический вариант

Механический шлагбаум является недорогим вариантом, но стоит учесть, что все манипуляции осуществляются вручную, что предполагает постоянное присутствие работника на месте. Как вариант, владелец авто может сам открыть проезд, въехать во двор и закрыть заграждение за собой. Но это не совсем удобно, и приходится тратить время.
По принципу открывания механические устройства делятся на вертикальные, горизонтальные и индивидуальные парковочные. Для ограничения въезда на придомовую территорию чаще всего используются последние. Производство таких заграждений осуществляется под заказ, устанавливаются они посредством бетонирования или крепления на анкерные болты, закрываются на навесной замок. Они очень легкие и компактные, поэтому процесс монтажа и демонтажа ничем не затруднен.

Автоматический вариант

Автоматические заграждения высоко функциональны, долговечны, удобны и имеют современный внешний вид. Их характеристики разнятся по таким параметрам как тип привода (гидравлический либо электромеханический) и скорость работы:

Шлагбаумы с гидравлическим типом привода не выходят из строя даже при сильном морозе, поскольку для работы используются специальные морозоустойчивые вещества. В остальном же технические характеристики обоих приводов ни в чем не уступают друг другу.
Шлагбаумы с автоматическим типом управления работают от общей сети. Управляются посредством радиоканала, клавиатуры, кнопки, прокси-карты, а также есть возможность подключить функцию к мобильному телефону. Если по каким-либо причинам подача электроэнергии прекращается, ими можно управлять вручную.

Перед выбором подходящего заграждения важно предварительно определиться с функциями, которые оно должно выполнять. Приобретение высокоинтенсивных устройств оправдано лишь в том случае, когда шлагбаум требуется парковке для организации с обширным потоком движения. Если парковка небольшая – вполне подойдет показатель интенсивности менее 80 процентов.

Важно знать, что на скорость работы влияет длина стрелы шлагбаума. Если въезд во двор достаточно широк, есть смысл приобретать ограничивающую систему с двумя стрелами по обеим сторонам, это увеличит скорость закрытия/открытия.

Что касается варианта управления, его нужно подбирать исходя из того, предполагается ли наличие вахтера в доме или возможен вариант самостоятельного открытия.

Шлагбаум может быть оснащен светодиодными лампами, сигналом, подсветкой и другими элементами, повышающими его эксплуатационные свойства. Чем эффективнее ограничивающая система, чем выше ее оснащенность вспомогательными функциями, тем выше и цена конструкции. Таким образом, жители самостоятельно решают, сколько они готовы платить за безопасность и качество устройства.

Правовое регулирование

Жилищное законодательство указывает, что придомовая территория относится к долевой собственности владельцев жилых квартир дома. Это означает, что решения по распоряжению общей территории должно согласовываться на собрании.

При принятии решения об установке шлагбаума на территории многоквартирного дома, собственники должны руководствоваться:

статьей 26 ЗК РФ;
ЖК РФ в части статей 16, 36, 44 и 46;
пунктом 1.5 ПДД.

Только с учетом указанных правил и норм можно реализовать работы по монтажу шлагбаума. По закону, необходимо заручиться разрешениями отдельных инстанций, к которым относятся пожарная инспекция, местная администрация и ЖЭУ.

Это законно?

Наше законодательство разрешает устанавливать шлагбаумы, т. к. дворовая территория входит в общее имущество живущих здесь собственников, и благоустраивать ее владельцы могут по своему усмотрению.

Пункт 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ:

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: …земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Но, конечно, самовольничать не надо, это наказуемо. Потребуется коллективное решение собственников и согласование установки с несколькими инстанциями, о которых расскажем ниже.

Как установить шлагбаум во дворе многоквартирного дома?

Когда двор открыт для проезда любого транспорта, это неудобно и небезопасно, так как на территории часто гуляют дети и пожилые люди. Насколько законна установка шлагбаума, и какие правила необходимо соблюдать?

Законно ли?

Любые ограничения по въезду на территорию многоквартирного дома, затрудняют движение специальных служб, таки каких пожарные, скорая, полиция и пр. Без положительного решения специальных служб, монтаж шлагбаума будет приравниваться к самовольным действиям, влекущим наложение штрафных санкций по статье 20.4 КоАП РФ.

Отдельного законодательного акта, регулирующего вопрос установки, не разработано, поэтому следует принимать в руководство правила пользования общедомовой территорией.

Решение об установке принимается на общем собрании жильцов, о чем говорится в статье 44 ЖК РФ.

Отгородиться от проблем — ставим во дворе шлагбаум

Территория возле многоэтажки — функциональное пространство. Она несет эстетическую значимость, встречая нас ухоженными клумбами, служит парковкой, местом для посиделок с соседями, площадкой для детских игр и прогулок.
Выходит, двор не менее важен, чем квартира. А в крупном городе с точки зрения безопасности и удобства он часто требует даже большего внимания.

Александр, маркетолог: “Я живу в Москве, у станции метро Лермонтовский проспект. В 2014 году от соседей узнал о трагической истории, случившейся среди бела дня. Дом у нас находится недалеко от трассы, и, пока проезд был открыт, машины постоянно объезжали пробки через наш двор. Некоторые сильно спешащие водители даже не сбавляли скорость. Один такой гонщик сбил ребенка, который вышел погулять на детской площадке. Конечно, ситуация вызвала поток негодования среди жителей, и мы установили шлагбаум”.

Из того, что рассказал наш коллега, напрашивается грустный вывод: люди начинают действовать только тогда, когда случится что-то нехорошее. Проанализируйте ситуацию в своем дворе и позаботьтесь о себе и других, инициировав установку шлагбаума. Это сделает жизнь безопасней.

Безопасность детей — первостепенный вопрос. Но есть и другие, хоть и менее важные, но влияющие на наш комфорт. Например, каждый хочет быть уверен, что, приехав вечером домой, ему будет, куда поставить свой автомобиль. И желательно не в трех километрах от собственного двора.

Для жителей домов, расположенных возле бизнес-центров с платными парковками, это настоящая головная боль. Приезжая на работу, «чужие» из других районов экономят, оставляя машины бесплатно во дворе. Тем самым оккупируют территорию, лишая жителей парковочных мест.

Проблемы очевидны, а решение состоит в том, чтобы запретить въезд во двор всем, кроме жителей и специальных служб. Тогда встает вопрос о шлагбауме, который по своему назначению аналогичен замку на двери квартиры и домофону на двери в подъезд.

Правила

К основным правилам, касающимся установки шлагбаума в 2020 году, относятся:

оформляется право собственности на придомовую территорию;
на собрании жильцов принимается решение об установке шлагбаума и введения его в эксплуатацию;
разрабатывается и утверждается смета по установке, в которой прописываются все детали, касающиеся устройства и его технических характеристик;
в муниципальный орган подается заявление с приложением протокола и полученными заранее разрешениями от контролирующих служб;
после получения всех разрешений можно начинать проводить монтажные работы.

Порядок установки шлагбаума во дворе многоквартирного дома включает следующее:

Ставится шлагбаум так, чтобы не мешать проходу граждан, свободное передвижение должно сохраняться для всех категорий пешеходов, включая родителей с колясками, лиц, с ограниченными возможностями, велосипедистов и пр.
Экстренные службы должны иметь свободный въезд на территорию.
Стрела устройства устанавливается из легкого материала.
При установке должны предусматриваться элементы безопасности при его эксплуатации.
Стойка и держатель стрелы монтируются на бетонное покрытие для обеспечения устойчивости конструкции.

Срок постановки многоквартирного дома на кадастровый учет определяется действующими законами. Какие сроки замены лифта в многоквартирном доме? Смотрите тут.

Какие требования?

Путь во двор должен быть всегда доступен, именно на это указывает статья 23 ППБ, что дает право пожарной инспекции запретить оснащать двор преградой. Те же правила имеются в требованиях градостроительного законодательства (СНиП 2.07.01-89).

От кромки поезда до стены жилого дома должно сохраняться расстояние в 5-8 метров, если высота дома в 10 этажей, при большей этажности – расстояние в 8-10 метров.

Что касается пожарных требований, внимание обратить необходимо на следующий момент — если устройство препятствует доступу пожарных машин к дому то при их вызове подразделение пожарной службы должно быть уведомлено о данном обстоятельстве.

Чтобы доступ к въезду был круглосуточный и у различных инстанций не возникло вопросов, у шлагбаума следует поставить пункт круглосуточного обслуживания или оборудовать недалеко диспетчерскую службу с пультом управления.

Порядок согласования

Во избежание демонтирования установки и наложения штрафных санкций на жильцов дома, все действия по работам следует согласовать с:

коммунальными службами;
ГИБДД;
пожарной службой.

Получение разрешения от последней инстанции является наиболее сложной процедурой, поэтому его следует получить в первоочередном порядке.

Пожарный служащий, как правило, выдвигает одно требование – ограждения не должны создавать помех для въезда пожарных машин на территорию. Если правило не будет соблюдено, действия по установке будут считаться незаконными.

Необходимые документы

Из документов потребуется подготовить:

подтверждение оформления долевой собственности жильцов дома;
выписка из кадастра, с полной информацией на участок;
решение собрания жильцов об установке оборудования;
разработанная техническая документация на шлагбаум;
разрешение от соответствующих инстанций.

Стоит отметить, что данная установка не требует оформления разрешения на строительство, так как устройство не относится к капитальному объекту.

В качестве дополнительного документа может потребоваться схема дорожного движения по придомовому участку для подтверждения отсутствия нарушения ПДД.

Кто отвечает за обслуживание?

Как правило, для установки такой сложной конструкции как шлагбаум, привлекается подрядная организация, которая и будет в последующем заниматься его обслуживанием за отдельную плату.

Лицо, занимающееся обслуживанием, может быть выбрано и из числа жильцов дома, но следует помнить, что оно должно обладать необходимыми познаниями, так как в случае поломки оборудования и его неправильного ремонта, могут возникнуть проблемы по его дальнейшей эксплуатации.

О порядке установки шлагбаума на придомовой территории многоквартирного дома

В настоящий момент вопрос ограничения въезда на территорию многоквартирных домов поставлен на контроль прокуратуры в связи с участившимися случаями незаконного установления ограждений.

Многие устанавливают шлагбаумы, не получив официального разрешения службы государственного пожарного надзора, которая является главным ограничителем в этом вопросе.

В случае же наступления экстренной ситуации (например, пожара в доме) на незаконно огороженной шлагбаумом территории, пожарная спецтехника запросто снесет стрелку на пути движения по вызову, при этом компенсации потраченных на монтаж средств (порядка 50 тысяч рублей) жильцы не получат, так как действовали без разрешения. А если машина пожарных в результате тарана отметится повреждениями кузова, то на инициаторов установки шлагбаума может быть подан иск с целью возмещения материального ущерба.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок оформления права собственности на земельный участок установлен пунктами 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Решение о формировании земельного участка под домом принимается собственниками помещений на общем собрании. По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения запрещается самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры, другие средства организации дорожного движения (в том числе шлагбаумы), создающие помехи для движения. Установка шлагбаума должна быть разрешена администрацией города по согласованию со службой государственного пожарного надзора, ОГИБДД, коммунальной службой.

Въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием. Этот пункт должен быть в решении обязательно, так требует п.6 постановления правительства Москвы № 428 «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве».

В решении общего собрания указываются сведения о лице, уполномоченном на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств и их.

Согласно ч.3 ст.12 закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» от 19.12.2007 № 48 границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Решение о подготовке проектов планировки территорий, включающих проект межевания территории, принимает Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии с постановлением правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП вопросы об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе незаконно установленных заборов, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства. На основании решения окружной комиссии префектура административного округа принимает меры к сносу демонтажу некапитальных объектов (заборов, ограждений).

В силу п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Согласно ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 — 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (собрание членов ТСЖ) вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома. Однако такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников, то есть квалифицированное большинство.

В соответствии с ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Если решение принято по вопросу, отнесенному к компетенции общего собрания, то есть установить шлагбаум во дворе дома, и с соблюдением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то оно распространяется и на собственника, который не принимал участия в голосовании, либо голосовал против принятия решения об установке шлагбаума. Следовательно, данный собственник обязан оплатить установку шлагбаума во дворе дома.

Если решение принято с нарушением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то есть принято простым большинством голосов, а не квалифицированным (не менее двух третей голосов), собственник, который голосовал против принятия такого решения, вправе обжаловать его в суде.

В случае, когда впоследствии кто-либо из собственников помещений в этом многоквартирном доме продал квартиру, то на нового собственника не распространяется решение общего собрания собственников МКД (общего собрания членов ТСЖ) в части оплаты денежных средств, за счет которых была произведена установка шлагбаума во дворе дома. Эти расходы должен нести предыдущий собственник. На нового собственника может быть возложена обязанность только по оплате изготовления ключей от шлагбаума, если предыдущий собственник их ему не передал. При отказе председателя совета дома (председателя ТСЖ) передать ключи от шлагбаума новому собственнику, новый собственник вправе требовать передачи ему ключей от шлагбаума в судебном порядке на основании ст.304 ГК РФ.

В соответствии с данной статьей собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Резюмируя вышесказанное:

1. Первым этапом идет обязательное собрание собственников квартир, на котором будет рассмотрен вопрос об ограничении въезда во двор с помощью установки шлагбаума. Если такое постановление принимается подавляющим большинством (лучше не менее 70%) голосов, то составляется протокол. Он подается в соответствующие органы.

В случае если придомовая территория пока является коммунальной собственностью, нужно принять решение о формировании участка и постановке его на кадастровый учет, а это уже требует согласия всех жителей. Зато решения полноправных собственников имеют большую силу.

2. В муниципальный совет депутатов подаются соответствующее заявление, протокол собрания жильцов-собственников и техническая документация, то есть проект ограждения. Совет принимает решение не дольше месяца (это отдельно законодательно оговорено) и о своем решении уведомляет того, кто подал заявление, не позже, чем через пять дней после вынесения вердикта.

3. Решение не обязательно будет положительным. Отказ, согласно постановлению правительства, можно получить в случае, если не обеспечиваются круглосуточный беспрепятственный проезд и свободное перемещение по двору транспорта пожарной, газовой, других аварийных служб и скорой помощи.

Стоит отдельно отметить, что шлагбаумы демонтируются в случае, если они препятствуют проведению работ по благоустройству территории, строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы. О демонтаже будет сообщено заранее. В этом случае затраты собственников на приобретение и установку ограждающего устройства будут компенсированы. Сумма компенсации определяется на основании отчета независимой оценки.

Согласно части 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»

В СНиП 2.07.01-89 говориться, что «при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям».

Согласно Кодексу об административных правонарушениях города Москвы (статья 6.5) за ограничение доступа на свободный участок предусмотрена ответственность. Максимальная санкция за это нарушение в отношении юридических лиц — 20 тысяч рублей.

Могут ли запретить?

Риск отказа по установке шлагбаума всегда существует, либо контролирующие инстанции могут выдвинуть дополнительные требования. Как правило, запрет накладывается со стороны пожарных служб. Делается это для безопасности жильцов дома, чтобы при возникновении экстренных случаев необходимые службы могли свободно попасть на территорию дома.

Читайте о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. Какие правила установки детских площадок возле многоквартирного дома? Информация здесь.

Положена ли парковка для инвалидов во дворе многоквартирного дома? Подробности в этой статье.

Требования закона

Предварительно требуется ознакомиться с необходимым перечнем правовых актов.

Установка шлагбаума на придомовой территории или во дворе регулируется следующими законами РФ:

Жилищный кодекс в ст. 36 перечисляет круг предметов общего пользования жителей дома. Статья 46 утверждает порядок принятия решения на собрании собственников.
Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. предоставило право совместного распоряжения дворовой территорией.
Земельный кодекс в ст. 26 указывает на наличие документов, дающих право распоряжения придомовым участком.

Условия

Только при соблюдении законных предписаний, гарантируется отсутствие со стороны властей санкций в виде штрафа и демонтажа.

Важно учитывать следующие правила:

Возводить объекты разрешено лишь на территории общей долевой собственности.
Обсуждение вопросов по возведению шлагбаума производится лишь на общедомовом собрании путем голосования. Чтобы решение было принято, за него должно быть отдано не меньше 2/3 голосов.
Требуется предварительно разработать специальный проект, предусматривающий возможность свободного проезда спецтранспорта.

Требования местных властей

Важно принять во внимание, что на федеральном уровне четкие требования отсутствуют. Уделить внимание стоит локальным актам, прописывающим дополнительные положения.

Дополнительные условия

Не редки случаи, когда на этапе согласования с властями, жителям может поступить отказ, несмотря на наличие права собственности на участок и других надлежащее оформленных документов.

Обстоятельства, препятствующие возведению ограждений:

При отсутствии разрешения находящихся на придомовом участке технических служб.
При перекрытии нескольких въездов без одобрения заинтересованных лиц.

Какие учитываются требования

Крайне важно перед осуществлением основных действий изучить базовые требования.

К ним относятся:

экстренные службы о такой установке должны быть уведомлены заранее и иметь возможность беспрепятственного проезда;
устройство должно располагаться в радиусе 5—8 м от дома;
рядом должен быть установлен круглосуточный пункт обслуживания, оснащенный информационным щитом, содержащим номера телефонов тех лиц, которые обладают пультом управления и способны открыть проезд.

Демонтаж незаконно установленного устройства

Установить шлагбаум во дворе многоквартирного дома — малая часть дела, важно, чтобы работы отвечали всем требованиям и правилам. На неправомерную установку оборудования могут пожаловаться и сами жильцы дома, которым оно мешает. Подается такая жалоба в местную администрацию.

По факту обращения проводится проверка с привлечением сотрудников ГИБДД и МЧС, то есть тех служб, которые выдают разрешение на установку ограждения.

Снос самовольно установленного оборудования может быть инициирован и без участия жильцов. Например, сотрудники ГИБДД регулярно проводят проверку дворовых проездов и при обнаружении сооружений, препятствующих проезду, может быть выписано предписание о демонтаже конструкции.

Незаконная установка может грозить наложением штрафа в размере до 2 000 рублей для граждан и до 150 000 рублей в отношении юридических лиц.