Какие Коммунальные Услуги Нельзя Отключать За Долги

Главная / Налоговые льготы и вычеты / Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги

В большинстве своем граждане России добросовестно оплачивают коммунальные услуги, не считаясь с финансовыми трудностями. Но рост тарифов, неустойчивое экономическое положение в стране, случается, лишают человека возможности оплачивать коммунальные услуги. Возникающая в результате задолженность приводит к судебным разбирательствам, а порой и к отключению энергоресурсов.

А вы знаете, законно ли отключение коммунальных услуг за неуплату

Приостановление либо ограничение коммунальных услуг достаточно применимая практика, известны случаи, когда исполнитель приостанавливал водоотведение путем установки заглушки и опломбировки фановых труб, как правило, в случае такого ограничения/приостановления должники оплачивали коммунальные услуги в этот же день или на следующий, так как вода из их квартиры не уходила, и они лишались возможности пользоваться санитарно-техническим оборудованием в своем помещении полностью. Также известны случаи отключения электроэнергии, особенно это актуально в домах, оборудованных электроплитами. В первую очередь, чтобы обезопасить исполнителя, необходимо грамотно составить уведомление должнику, проверить, нет ли ошибок в начислениях. В случае если исполнитель исполнит все условия, предусмотренные в Постановлении правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, то рисков быть не должно.

Правомерно ли выключать без решения суда

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность управляющей компании за незаконное отключение воды:

1. Административная ответственность. В обозначенной ситуации должностные лица должны оплатить штраф в размере от 500 до 1000 рублей, а юридические от 5 до 10 тысяч рублей. Вышеуказанная мера применяется контролирующими органами. Однако перед этим им следует установить факт нарушения (статья под номером 19.1 КОАП);
2. Уголовная ответственность. Устанавливается она судебной инстанцией, в ситуации, если собственнику недвижимого имущества был причинен моральный или материальный вред. В обозначенной ситуации поставщик должен будет оплатить штраф в размере до 200 тысяч рублей. Помимо этого его могут лишить свободы на срок до трех лет. Если в результате незаконных действий представителей управляющей компании умер человек, то его могут лишить свободы на срок до пяти лет. Плюс к этому ему на три года запрещается занимать руководящие должности;
3. За самоуправство будет наложен штраф в размере 80 000 рублей (или шесть окладов). Также в обозначенной ситуации виновный может быть приговорен к принудительным работам на протяжении 200 часов.

Если будет доказан факт того, что должнику угрожали, то виновный будет лишен свободы на пол года. В исключительных ситуациях срок может быть увеличен до пяти лет (статьи под номерами 215 и 330 Уголовного кодекса РФ).

В ситуации, когда факт незаконного включения воды будет доказан, представители управляющей компании должны восстановить водоснабжение в течение трех дней, а также произвести перерасчет.

Процедура отключения воды нечестным или недобросовестным потребителям коммунальных услуг без решения суда абсолютно законна. Но только по строго определенным основаниям, перечисленным в Постановлении правительства № 354 (п. 119, пп а, б, в): при наличии задолженности в размере двух месячных платежей по нормативу и его непогашении, ненадлежащем содержании коммуникаций ГВС в квартире, незаконном подключении.

Отключение холодной воды недопустимо ни при каких обстоятельствах. Это объясняется тем, что будут нарушены конституционные права гражданина, а также подвергнется опасности санитарное благополучие подъезда или дома.

Отключение не может происходить спонтанно или внезапно, следует подробнее на этом остановиться. Оно планируется за 30 календарных дней до момента, когда отключают услугу. ТСЖ за 30 дней до предполагаемой даты ограничения предоставления коммунальных услуг по почте отправляется должнику. Происходит это так:

• данные должника — его ФИО, адрес помещения, где образовался долг;
• номер лицевого счета;
• период, за который скопилась задолженность по оплате коммунальных услуг;
• сумма к уплате;
• дата, до которой нужно погасить долг.

Если должник никак не отреагировал на полученное письмо и не оплатил хотя бы часть, то УК имеет возможность делать ограничение в подаче. Можно не переживать за холодную воду — ее отключение не допустимо. А горячую на месяц ограничивают в потреблении. Если же и за этот период владелец жилья в многоквартирном доме не оплатит минимум часть задолженности, то происходит отключение.

Это не означает, что теперь ничего делать не нужно. Перекрытие в доме воды не означает, что необходимость оплатить счета исчезла, а долг списался или его простили. ТСЖ подает в мировой суд на собственников квартиры, чтобы взыскать все затраты и задолженность. Она будет состоять из всех затрат, которые понес Водоканал на попытки вернуть полную сумму долга. Она будет включать в себя не только потраченную по счетчику воду, но и штраф и пени за неуплату, затраты на курьера для доставки писем, возможные затраты на перекрытие воды в подвале дома. Во всех случаях лучше не дожидаться решения суда и начинать оплачивать задолженность.

Когда управляющая компания обратиться за судебным вердиктом:

1. Отсутствие уплаты за 3 месяца использования услуги подряд в течение одного года. Сумма, которая накопилась за это время, не имеет значения и может быть ничтожно мала.
2. Собственник жилых помещений был уведомлен о предстоящих мерах в правильном порядке.

Если на руках у работников управляющей организации нет документа, в котором собственник уведомлен о предстоящих ограничениях, то отключение невозможно. Выключить воду ТСЖ и Водоканал не могут — у них нет доказательств об осведомленности хозяина жилой площади. Суд рассматривает каждое дело подробно, выясняет причины, по которым произошло нарушение оплаты.

Если есть уважительные причины, то дело рассматривается подробнее, могут назначаться дополнительные слушания, увеличиваться сроки расчета с коммунальной организацией и снятие пеней и штрафов. Если отказ от оплаты сделан намеренно, то собственника в короткий срок обязывают рассчитаться с поставщиком услуги.

В тех случаях, когда действия УК являются неправомерными по любому признаку: выключает холодную воду вместе с горячей, перекрытие трубопровода во всем доме из-за одного жильца или совершает другие неправомерные действия, гражданин должен реагировать так:

1. Отправить в УК письмо, содержащее письменное требование вернуть поставку услугу и пересчитать за время, когда ее не было.
2. Когда за трое рабочих суток вода в кране не потекла, то необходимо написать претензию и направить ее в три места — Роспотребнадзор, УК и прокуратуру района.

Собственник жилья имеет право в случае неправомерных действий написать запрос в мировой суд и затребовать восстановление поставки услуги наравне с моральной компенсацией. Важно приложить подтверждающие документы — показания свидетелей, фото или видеосъемка, которые будут подтверждать факт того, что воды в кране нет.

Предлагаем ознакомиться: Что не имеет право ифнс запрашивать

Штраф может увеличиваться до 200000 рублей или 3 лет лишения свободы. Если отключение водоснабжение повлекло за собой смерть человека, то срок лишения свободы может увеличиться до 5 лет. Руководителю организации выносится запрет на занимание руководящих должностей в течение 3 лет. Самоуправство карается штрафом до 80000 рублей.

Порядок и особенности отключения электроэнергии за неуплату коммунальных услуг в 2020 году

В случае если отключение происходило недолжным образом, абонент может подать жалобу на действия компании, а кроме того, есть возможность заставить УК в судебном порядке возместить стоимость морального ущерба. В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса РФ и Постановлением Правительства № 354 не допускается отключение электроснабжения без предварительного уведомления пользователя. Если гражданин не получил от УК извещения о возможном приостановлении подачи электричества – он может:

Права управляющих компаний на отключение энергии при долгах

1. отключение коммунальной услуги должно быть соразмерно допущенному собственником нарушению. Например, если долг составляет всего 300 рублей, то нельзя отключать из-за этого свет, ведь отключение лишит человека возможности комфортно проживать в квартире;
2. отключение услуги не может выходить за пределы действий, которые необходимы для устранения нарушения закона. Другими словами, отключение возможно лишь тогда, когда других механизмов воздействия на должника нет. Например, управляющая организация должна предупредить человека о возникшем долге, предоставить ему отсрочку или рассрочку по оплате коммуналки. Только после того, как будут исчерпаны возможности «мирного» решения ситуации, можно отключать коммунальные услуги;
3. отключение коммуналки не должно создавать угрозу жизни и здоровью других лиц. Это означает, что отключение коммунальной услуги не может причинять вред лицам, которые не являются должниками. Например, в квартире проживает одинокая мать с ребенком. Собственником квартиры является мать и платить за коммуналку должна она. Часто бывает так, что денег нет, возникает долг. Отключение воды в этой ситуации ставит под угрозу здоровье ребенка, поэтому отключение невозможно.

Это интересно: Какой Возраст Выхода На Пенсию Установлен В России С 2020 Года

Судебная практика по отключению ЖКХ

В связи с неоднозначным толкованием норм законодательства с целью единообразного применения его на практике. 27 июня 2017 Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммуналки и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности».

В документе предусмотрен ряд случаев на практике, когда требуется приостановление или ограничение потребления услуг ЖХК в связи с образованием задолженности. Акт высшей судебной инстанции по гражданским делам России не носит обязательного характера, но в нем изложены рекомендации по применению законодательства органами власти.

Отключать тепло и воду нельзя даже за долги

• Компания, поставляющая ресурс, отсылает конкретному потребителю уведомление, в котором указывается его сумма долга. При неоплате предъявленного счета на протяжении месяца, вводится временного характера ограничение по предоставлению услуги;
• Когда оплата не последовала, услуга подлежит окончательному прекращению. И, в этом случае, потребителем получается извещение, в котором отводится трое суток на ликвидацию долга;
• Далее следует опломбировка оборудования, в пределах жилья или вне его, приборов учета, относящихся к той или иной услуге;
• Сниматься пломбы при погашении задолженности должны бесплатно, однако, на практике возникают ситуации, когда лицами, подключающими услугу обратно, выдвигаются требования оплаты их работ.

Что делать, если воду отключили незаконно

Прекращение поставки холодной воды является незаконным. В этом и других случаях, когда потребитель считает, что действия ресурсоснабжающей компании выходят за рамки ее полномочий, ему следует поступить так:

• написать заявление в УК, содержащее требование возобновить водоснабжение;
• если на протяжении следующих трех суток ничего не произошло, составить жалобы в Роспотребнадзор и параллельно в прокуратуру.

Также ничто не мешает обращаться и в суд, но этот способ не слишком эффективен, поскольку рассмотрение иска занимает немало времени.

Отключение элекроэнергии за неуплату коммунальных услуг

Кроме того, отключение коммуналки не должно создавать угрозу жизни и здоровью других лиц. Это означает, что отключение услуги не может причинять вред лицам, которые не являются должниками. Например, если в квартире проживает мать с ребенком. Собственником квартиры является мать и платить за коммуналку должна она. Часто бывает так, что денег нет, возникает долг. Отключение воды в этой ситуации ставит под угрозу здоровье ребенка, поэтому отключение невозможно.

Это интересно: Какие льготы имеют веиераны труда карелия

Признаки законности процедуры отключения

Особенно важно понять, как отключают воду за неуплату в одной квартире. В стране действуют Правила по оказанию коммунальных услуг, которые были приняты более 5 лет назад, и ориентироваться на которые обязаны все компании, задействованные в этой сфере. Данный документ, в частности, регламентирует порядок отключения воды в жилых и нежилых помещениях по причине непогашения выставленных платежей за коммунальные услуги.

Перед отключением должника уведомляют о предстоящих мерах за неуплату

Если вопрос не подпадает под исключительные случаи (например, при наличии в семье несовершеннолетнего ребенка отключение света, воды и канализации запрещено), то процедура выглядит следующим образом:

• Компания, предоставляющая услуги обязана отправить должнику письменное уведомление о намерении приостановить подачу воды по причине имеющихся неплатежей. В документе отображается общая сумма задолженности и период, за который она образовалась, а также график намечающегося отключения. Предупреждение может быть отправлено по почте заказным письмом, а может быть отдано лично в руки собственнику жилья под роспись.
• Если в 20-дневный срок долг не будет погашен, то компания блокирует доступ к горячему водоснабжению. Отсчет срока начинается с момента доставки уведомления. Если оно не доставлялось лично, то им считается дата на почтовом штемпеле.
• Сотрудники компании-поставщика пломбируют сантехническое оборудование внутри квартиры, которое используется для подачи горячей воды.

В частном доме порядок проведения процедуры такой же, как и в многоквартирном. Если жильцы погасят свою задолженность, то им необходимо с письменным заявлением обратиться в управляющую компанию с просьбой восстановить отключенную услугу. На возобновление подачи воды отводится 3 рабочих дня. Чтобы избежать в дальнейшем неясностей, лучше заявление составлять в двух экземплярах.

Всем должникам следует знать, что постановка и снятие пломб – это процедура бесплатная. Работники УК не должны требовать деньги за ее проведение. Если это происходит, то такие манипуляции опять же являются серьезным поводом для обращения в судебную инстанцию.

Если в квартире ограничили доступ к водоснабжению, то владелец может обратиться в управляющую компанию с просьбой провести реструктуризацию долга. Как правило, сотрудники УК идут навстречу и после внесения аванса поступление воды восстанавливают.

Выплата долга позволит возобновить предоставляемые услуги

Если жильцы уверены в неправомерности действий поставщика, то им надлежит выполнить ряд действий для урегулирования ситуации:

• Во-первых, следует составить претензию и подать ее в управляющую компанию. Форма документа произвольная. Никаких юридических требований ни к ней, ни к бланку для заполнения не существует. Примерный образец всегда можно найти в интернете. В заявлении необходимо изложить причины своего несогласия с отключением и потребовать произвести денежный перерасчет за все дни, когда вода отсутствовала. А если работники управляющей компании не соглашаются восстанавливать водоснабжение, то необходимо с них потребовать письменный отказ с изложением причин.
• Если коммунальщики не уложатся в трехдневный срок, то собственник жилья имеет право подать претензию в прокуратуру.
• Получив письменный ответ, следует подать исковое заявление в суд с просьбой о возобновлении подачи воды в квартиру. К нему необходимо приложить копии платежей по квартплате и отказ от управляющей компании.

Жильцы в праве написать иск при незаконном отключении услуг

К иску потребуется приложить документальные подтверждения отсутствия воды. Для их получения можно воспользоваться фото- и видеосъемкой, а также взять письменные показания соседей. Можно попросить составить акт работников УК, но они редко на это соглашаются.

Предлагаем ознакомиться: Подтверждение права собственности на земельный участок

Следует отметить, что такая процедура невозможна для товариществ собственников жилья. Все потому, что оплата коммунальных услуг снимается сразу со всех жильцов ТСЖ с его счета как юридического лица.

Часто, когда в доме происходит отключение воды, можно услышать, что такие деяния поставщиков неправомерны. На самом деле, определить правомерность довольно легко. Отключение воды за неуплату в многоквартирном доме законно только при обязательном наличии ряда условий:

• невнесение денег за услуги водоснабжения должно быть на протяжении минимум трех месяцев;
• жильцов обязаны уведомлять о грозящих санкциях;
• отключение воды не нарушит права лиц, проживающих на данной территории, но регулярно оплачивающих услуги.

Бытует мнение, что для ограничения услуги необходимо решение суда. На самом деле оно ошибочно. Поставщик имеет законное право не обращаться ни в какие судебные органы для проведения мероприятий по отключению.

Все остальные ситуации, кроме аварийных, при которых гражданам ограничивают доступ к коммунальным ресурсам, считаются незаконными.

Резюмируя информацию, можно дать положительный ответ на вопрос, могут ли отключить горячую воду за неуплату. Да, это возможно при соблюдении ряда обязательных условий.

Ограничение отдельных коммунальных услуг за неуплату регулируется Постановлением правительства № 354 и является законным.

Отключение горячей воды, электроэнергии, газа и домофона возможно в случае задолженности, равной двум месячным платежам.

Выключение других ресурсов (канализации, холодной воды, теплоснабжения) неправомерно, так как создает ненадлежащие жилищные условия в квартире, а также может навредить всему подъезду.

Управляющей компании, которая отключает воду у должника, следует удостовериться, что такие меры:

• не навредят общедомовому имуществу;
• не повлияют на обеспечение ресурсом добросовестных плательщиков;
• не нарушат санитарные нормы.

Если эти условия не выполняются, отключение горячей воды недопустимо.

Закон определяет несколько оснований:

1. Авария или стихийное бедствие. Это основная причина отключения без предупреждения.
2. Необходимость плановых ремонтных работ. Если речь идет о выключении на несколько часов, то предупреждать об этом должны за сутки. Если о более длительном сроке – за несколько дней.
3. Потребитель пошел на преступление и самовольно подключился к водоснабжению. Для такого действия необходимо предписание органа власти.
4. Выявлен факт эксплуатации жильцами квартиры приборов, мощность которых превышает допустимые пределы. Границу можно узнать из технического паспорта жилого дома.
5. Комиссией установлен факт ненадлежащего содержания труб в жилом помещении. Закон устанавливает ответственность собственников за ремонт и содержание коммуникаций внутри квартиры. Когда плохое состояние труб угрожает обеспечению ресурсом всего дома, службы отключают безответственных владельцев.
6. Неоплаченные платежи.

Жильцы, которые в силу разных жизненных ситуаций могли задолжать за гор. воду, вправе обратиться к руководству ресурсоснабжающей организации для составления графика погашения задолженности.

Коммунальные службы обычно не отказывают в рассрочках, так как это выгодно обеим сторонам. Если график будет соблюдаться, а деньги — ежемесячно вноситься на счет РСО, санкций не последует.

Если взносы за горячую воду не поступают в коммунальную службу, накопился неплатеж в размере двухмесячной платы по нормативу, а потребитель не пытается мирно урегулировать конфликт, возможно решение об отключении ГВС.

Об этом управляющая компания обязана предупредить собственника за двадцать дней до исполнения. Таким образом, ему дается время для погашения долга или составления графика выплаты задолженности. Причем уведомить должника нужно надлежащим образом, то есть УК должно иметь экземпляр уведомления с его подписью о вручении.

Отключение без уведомления запрещается, кроме экстренных ситуаций.

Через 20 дней вводится режим ограничения подачи горячей воды. Если ситуация с неоплаченным долгом не изменилась в течение 10 дней- оказание услуги горячего водоснабжения прекращается.

В назначенный день представитель УК явится в квартиру и заварит трубу. Это возможно, если собственник добровольно откроет дверь и впустит его. Часто хитрые должники не открывают дверь. Тогда возможен вариант перекрытия стояка в подвале. Общему имуществу дома таким образом будет нанесен некий ущерб, который взыскивается с должника через суд в числе прочих штрафов и пеней.

Если законных оснований для отключения ГВС нет, у потребителя имеется маленький долг за месяц, но воду перекрыли, необходимо предпринять ряд действий для восстановления подачи и наказания должностных лиц, превысивших свои полномочия.

Куда жаловаться

Для начала нужно попытаться решить конфликт мирно и написать жалобу руководству управляющей компании с требованием восстановить подачу воды и сделать перерасчет за период ее отсутствия. Если воду не дали, ответ обязаны направить в течение 30 дней и обосновать отключение. В этом случае нужно привлекать государственные органы:

1. Государственную жилищную инспекцию – орган власти, контролирующий работу и законность действий коммунальных служб.
2. Роспотребнадзор, который осуществляет надзор над выполнением договорных обязательств коммерческими организациями, в том числе УК, и соблюдением прав потребителей;
3. Прокуратура – госструктура, которая инициирует проверку деятельности УК и действий (бездействий) должностных лиц государственных органов. Обращаться туда имеет смысл только после прохождения предыдущих этапов.
4. Суд. Если другие органы власти не смогли решить проблему, единственный выход – подача искового заявления и судебный процесс.

Что писать

Жалобы в УК и органы власти составляются по одному образцу:

1. В шапке указывается Ф. И. О. руководителя, наименование адресата, данные инициатора жалобы, его адрес.
2. В основной части необходимо подробно рассказать, с какого момента отсутствует горячая вода, что предпринимали для решения конфликта и чего добиваетесь.
3. В конце ставится дата составления и подпись.

Предлагаем ознакомиться: Права и обязанности наследодателя: по закону, по завещанию, последствия несоблюдения прав и обязанностей наследодателя