Земельные споры в 2020 году - что это такое, разрешение, о границах участка судебная практика

Что такое земельные споры

Данные споры — это притязание на право владения или пользования участком двух и более лиц, к примеру: признание права, раздел, определение границ, устранение препятствий в пользовании участком, истребование участка из чужого незаконного владения.

По вопросам владения – конфликтная ситуация связанная с нарушением местоположения границ земельного участка, права подтверждаются выпиской из ЕГРП.
По вопросам пользования – конфликт связанный с нарушением прав правообладателя земельного участка по извлечению дохода от использования земельного участка, нанесение ущерба путем неправильного использования соседнего участка, уничтожение посевов или нанесение вреда создающего угрозу уничтожения имущества.
По вопросам распоряжения – незаконная продажа одного и того же участка двум и более субъектам земельных правоотношений. Подробнее: Земельное право.

На сегодняшний день в земельном законодательстве России не содержится определения подобного спора в отличие от иных отраслей, к примеру, в ТК РФ приводится определение как индивидуального, так и коллективного трудового, которые определяются через неурегулированные разногласия.

Однако, несмотря на это, указанный термин неоднократно применяется в ЗК РФ. Так, глава IX Кодекса именуется «Защита прав на землю и рассмотрение данных конфликтов». В п. 1 ст. 64 ЗК РФ говорится о рассмотрении данных споров в судебном порядке и т.д.

В этой связи полагаем, что одним из недостатков действующего законодательства является отсутствие в нем определения данного спора. В данной рубрике мы рассмотрим ключевые споры, а также их отстаивание в суде.

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, показал, что в настоящее время на законодательном уровне отсутствуют какие-либо положения, регламентирующие вопросы, связанные с организацией профилактики данных споров, не указываются субъекты профилактической деятельности и их полномочия в сфере профилактики. В этой связи актуальность научного исследования проблем профилактики споров не вызывает сомнений.

Основными причинами возникновения споров являются:

недостатки в действующем законодательстве;
недостатки в доведении содержания вновь принятых нормативных правовых актов до субъектов земельных отношений;
недостатки в работе должностных лиц государственного аппарата;
недобросовестное поведение отдельных субъектов правоотношений.

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений.

Разрешение земельного спора — это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.

Земельно-правовые споры специфичны тем, что объектом их всегда является земля, которая фигурирует в качестве такового прямо или косвенно. Это споры по поводу предоставления, изъятия, порядка пользования землей, а также возмещения затрат, возникающих в связи с земельными отношениями

Обзор судебной практики

Где могут рассматриваться конфликты по установлению границ на собственных участках или дела по нарушению прав собственности, другим спорным моментам? При возникновении спора пострадавшей стороне важно знать, какой суд рассматривает конфликты вокруг земли, как выиграть иск, какие документы нужно подготовить к подаче заявления.

В основном споры рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Если конфликт возникает между хозяйствующими субъектами, им будет заниматься суд арбитражный.
При возникновении между хозяйствующими субъектами соответствующего соглашения, дело по спорному вопросу направляется в третейский суд.

Следует учитывать, что при муниципалитетах работают специальные комиссии, задача которых – решение вопросов по предоставлению земельной площади в собственность, по определению рубежей участка. Они могут указать, каким должно быть фактическое использование земли в соответствии с ВРИ.

Если есть возможность, можно сначала обратиться для разрешения спора именно в такую комиссию, чтобы не начинать длительные судебные разбирательства. Также в такой комиссии специалисты подскажут, в каких судах решают земельные споры, как собрать нужные документы.

ВАЖНО! Исковая давность по делам гражданским имеет срок три года.

Для рассмотрения дела по земле пострадавшая сторона составляет иск по образцу, который можно получить в судебной канцелярии. В иске необходимо конкретно описать ситуацию, суть конфликта, как нарушены права собственника. Какая еще должна быть в этом документе информация?

Адрес суда, его название.
Установочные данные истца и оппонента.
Информация о тех лицах, которые будут давать показания со стороны истца.
Детально описание возникшей конфликтной ситуации.
Точно сформулированные требования к оппоненту.
Ходатайство о применении нужных мер для рассмотрения конфликта.
Еще одна графа – стоимость иска.

При подаче иска в суд нужно не забыть о том, чтобы уведомить о предстоящем судебно разбирательстве других участников конфликта. Иногда угроза вызова в суд положительно действует на нарушителя, и он предложит пострадавшей стороне мирное решение вопроса с восстановлением нарушенных интересов.

Суд в своих действиях использует земельное законодательство, а также Постановления, которые принимал в данной сфере Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, другие документы.

Нормативная база данных споров

На какую законодательную базу опирается суд, когда идет разбирательство относительно такого важного вопроса, как земельный спор? Это:

Гражданский кодекс РФ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Земельный кодекс РФ.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (в случае споров между субъектами экономической и иной предпринимательской деятельности).
Федеральный закон от 13.07.2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в особенности глава 3).
Иные законы и подзаконные акты, напрямую или косвенно регулирующие оборот земельных участков (например, градостроительный кодекс).

Именно на этих законодательных актах основывается решение суда.

Основные виды судебных споров

Изучение судебной практики, связанной с рассмотрением данных споров, показало, что на сегодняшний день наиболее распространенными причинами их возникновения являются:

Определение границ участка

В делах об определении границ разрешаются такие вопросы, как:

освобождение земли, занятой самовольно,
восстановление границ участка,
оспаривание результатов межевания,
исправление кадастровой ошибки (суды замечают, что ошибки случаются, даже когда кадастровые работы проводятся современными приборами),
непосредственно установление границ.

Подобные споры не зависят от фактов отмежевания участков, постановки на кадастровый учет и регистрации прав на них. Суды разрешают эти дела с учетом фактически сложившихся границ.

В качестве средств доказывания границ участка можно использовать:

(Практика рассмотрения данных споров Пензенского областного суда)

забор,
расположение строений,
разницу высот в грунте (например, если забора не было, а была межа),
разницу видов грунта,
свидетельские показания,
архивные материалы инвентарных дел на домовладения,
материалы ускоренной инвентаризации,
результаты экспертизы, проведение которой необходимо почти во всех делах этой категории.

Признание права на участок

Основными причинами этой категории разбирательств являются:

отсутствие правоустанавливающих документов на землю,
отказ уполномоченного органа в приватизации или регистрации права на участок,
желание обойти законную процедуру приобретения прав на землю.

Суд подтверждает уже существующий факт законного обладания землей, а не порождает его. К примеру, человек занимался огородом или строил дом на земле, доставшейся в наследство, но не регистрировал право собственности. Обращаясь в суд, заявитель должен обладать доказательствами возникновения у него этого права, иначе суд примет решение не в его пользу (п.59 Постановление Пленумов ВС РФ, ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В приведенном примере – это свидетельство о праве на наследство.

Если же спор возник по поводу принятого решения (действий или бездействия) властным органом, нужно оспаривать отказ в предоставлении земельного участка.

Устранение препятствий в пользовании участком

Направлять заявление об устранении препятствий в пользовании земельным участком в суд следует, только если границы участка уже определены, есть документы, подтверждающие право собственности или иное законное право владения. Нужны также доказательства совершения действий или бездействий ответчика, нарушающих установленные законом права истца. На практике поводом для судебной тяжбы становятся:

возведение забора (весьма распространенная причина),
строительство соседнего дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,
запах от содержания животных и т.д.

Суд удовлетворит требование, если существует реальное нарушение прав или истец сумеет доказать наличие реальной опасности нарушения его права (постановление Президиума Московского областного суда от 01.07.2015 №299).

Определение кадастровой стоимости земельного участка

Как известно, кадастровая стоимость недвижимости, применяемая для исчисления налогов и арендной платы, зачастую на практике выше рыночной. В суде можно добиться ее снижения.

Если отчет об определении рыночной стоимости земельного участка и положительное экспертное заключение соответствуют требованиям закона и стандартам оценки, то кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере определенной рыночной стоимости (Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 05.08.2015 № 67-АПГ15-40).

Собственность на землю

Собственность на землю возникает как у граждан, так и у юридических лиц, поэтому вопрос о признании и оформление права собственности на землю актуален для всех.

Так, право собственности на землю возникает:

на основании решения органов государственной власти и органов местного самоуправления;
на основании договоров и других сделок с землей;
в силу приобретательной давности;
на основании решения суда;
в результате принятия наследства и т.д.

Процесс признания и оформления права собственности на землю занимает достаточно длительное время, в связи с чем, в данном вопросе необходима выдержка и терпение.

Помимо этого, данный процесс (оформление земли в собственность) сопряжен с привлечением к работе различного рода специалистов: юристов, геодезистов (лиц, занимающихся межеванием земельных участков) и т.д., которые должны будут провести грамотную и скоординированную работу по межеванию земельного участка, согласованию его границ со всеми смежными землепользователями и в различных органах власти, получить соответствующие документы о предоставлении земельного участка в собственность (приказы, постановления и т.д.), а в случае соответствующего отказа предоставить землю в собственность – обжаловать указанный отказ в суде, и наконец, зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствующем органе юстиции.

В итоге оформление земли в собственность требует необходимых знаний по данному роду вопросов, с чем справиться может только настоящий профессионал своего дела, а именно, юрист, специализирующийся в области земельного права. Только такой специалист сможет оказать Вам высококвалифицированные юридические услуги по всем вопросам земельного права.

Подсудность земельный споров

хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо когда такой статус имеется, но дело возникло не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также по жалобам указанных лиц на действия администрации по земельным вопросам.

Судам, в частности, подведомственны:

требования о признании неправомерным отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, для индивидуального садоводства и огородничества, выпаса скота;
жалобы на отказ в регистрации и выдаче администрацией государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора купли-продажи земли; в) требования о признании неправомерными прекращения местной администрацией права собственности и пользования земельными участками и их аренды;
жалобы собственников земельных участков и землепользователей на решение местной администрации при предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд;
требования о признании преимущественного права наследования земельного участка после смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также о преимущественном праве наследования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности, для садоводства и животноводства;
требования о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела и отказа в сохранении права пользования служебным наделом за лицами, перечисленными в законодательстве;
требования о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, ограничением прав собственников земли,землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванной действиями предприятий, учреждений, организаций и граждан;
требования о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земель загрязнением, порчи и других нарушений прав собственников земельных участков, землепользователей;
требования о возмещении убытков, понесенных собственником земли, землепользователями проведением изыскательских работ;
требования о возмещении местной администрацией стоимости произведенных затрат на улучшение в случае добровольного прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования участками и их аренды, а также требования местной администрации к землевладельцу или землепользователю о возмещении ущерба, связанного с ухудшением качественного состояния и порчей земли;
жалобы на решения местной администрации о предоставлении земельного участка, если ущемлены права и охраняемые законом интересы собственника, землепользователя (например, в результате решения местной администрации лишены подъезда к своим земельным участкам);
споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в которых оспариваются его границы и размеры;
споры между садоводческим некоммерческим объединением и его членами, а также споры между супругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земель определения порядка пользования этим участком;
споры между членами дачного некоммерческого объединения и названным объединением о порядке пользования земельным участком и его раздела

Виды земельных споров в суде

Земельные споры, в зависимости от способа и порядка рассмотрения в суде, делятся на:

Споры, при которых соблюдается предварительная внесудебная процедура.
Конфликты, которые рассматриваются в судебных органах.
Споры, которые передаются конфликтными сторонами в третейский суд.

В отношении разногласий по реализации прав и обязанностей споры делятся на:

Те, которые требуют признания на земельный участок в суде.
Споры, требующие присуждения исполнения относительно определенных действий либо воздержания от исполнения.
Споры, касающиеся прекращения либо изменения земельных правоотношений.

Но и это еще не все. Дела в суде могут подразделяться в зависимости от того, как именно они будут рассмотрены:

Дела, которые рассматриваются судом с соблюдением досудебного порядка урегулирования конфликтной ситуации.
Дела, которые будут рассмотрены в судебных органах.
Те дела, которые рассматриваются в третейском суде.

Рассмотрим некоторые из земельных споров более подробно.

Конфликт, связанный с нарушение границ

Когда вопрос касается границы земли, всегда возникает множество недомолвок. Понять точно, где именно она находится, очень сложно без межевания инженеров. А потому, покупая даже старый участок, нельзя быть полностью уверенным в том, что установленные старым владельцем границы расставлены верно. Ведь по истечении времени ограждение благодаря природным условиям или желанию предыдущих хозяев могло «перенаправиться» в любую сторону. А потому земельные споры, требующие решения суда и связанные с неправильным расставлением границ, появляются очень часто.

Пример. Предположим, что некоей Оксане в наследство достался дом, который она благополучно снесла, убрав из него все старые вещи, и начала новое строительство. И все бы было хорошо, но вот избушка, имеющаяся у старых хозяев, сгорела, а пепелище вместе с ограждением сравняли бульдозером. Получилось, что женщине не на что стало равняться.

Полагаясь на свои старые воспоминания, Оксана заложила фундамент и построила новый дом. Вот только в итоге оказалось, что дом ее залез на 2 метра на участок другой хозяйки, которая приобрела соседний надел.

В итоге между владелицами возник спор, который получилось урегулировать в досудебном порядке. Оксана выплатила Юлии 200 тысяч рублей, после чего было проведено новое межевание и установлены границы «дозволенного».

Земельные споры относительно площади участка

Подобные конфликты, требующие решения суда, могут возникнуть в том случае, если межевание по ним осуществлялось недостаточно качественно либо выполнялось много лет назад. В итоге в бумагах будет прописана одна площадь, хотя по факту окажется совершенно иная. Новый правообладатель заказывает замеры, и на основании нового документа пытается получить назад переплаченные средства. Соответственно, для решения земельного спора он обращается в суд

Обратите внимание! Ситуация такого типа может возникнуть еще и тогда, когда из-за того, что площадь исчислена неверно, начисляется больший земельный налог. В этом случае судом назначается судебная оценочная экспертиза с замером имеющегося участка.

Изъятие участка для госнужд

В некоторых земельных спорах, которые упоминаются в Земельном кодексе, Государство на законных основаниях может изъять участок у законного владельца. При этом хозяевам надела выплачивается компенсация, равная рыночной цене участка. Однако здесь может возникнуть множество вопросов, ведь размер компенсации может зависеть от компетентности оценщика и от того, насколько у него хорошие отношения с властью (бывает, что оценщик сам заинтересован в том, чтобы неправильно рассчитать стоимость земельного участка).

В результате владелец надела так же нанимает независимого оценщика, и его размер компенсации может существенно отличаться от размера компенсации государственного оценщика. В данном виде земельного спора одна из сторон – это муниципалитет или и вовсе государство.

Земельные споры относительно права собственности

Споры подобного типа могут возникнуть в том случае, если кто-то пытается оспорить ваше право собственности. Чаще всего такие ситуации связаны с наследованием, когда недовольными остаются родственники. Бывает и так, что хозяин надела длительное время владеет им, но при этом так и не оформил его должным образом. Тогда возникает земельный спор, требующий решения суда.

Дополнительно том, какие именно документы нужно проверить при покупке дома, можно посмотреть в видео

Если возник такой земельный спор, то нужно обратиться в суд общей юрисдикции, которые рассматривают именно такие вопросы. Это делается в том случае, если имеются недовольные вашим правом на земельный участок. Если же никто право собственности не оспаривает, то конфликт решается согласно дачной амнистии, и решения суда не требуется.

Конфликты относительно незаконных действий госорганов

Не всегда госорганы идут навстречу и горят желанием помочь гражданам. Ежедневно возникают тысячи разногласий относительно перевода земельного участка в иную категорию, наложения сервитутов, выделения участка льготникам, споры о приватизации и так далее.

Обратите внимание! Конечно, оспаривать действия госорганов очень сложно, ведь против вас будет профессиональный юрист. Однако кто мешает вам также нанять профессионального юриста?

Порядок разрешения земельных споров в 2020 году