После ликвидации советского института прописки в 1993 году введены в действие усовершенствованные нормы учета граждан, соответствующие потребностям нового времени. Неприватизированные помещения были частым явлением на постсоветском пространстве. В наше время такой правовой статус недвижимости тоже иногда встречается.
Жилой фонд уже почти полностью приватизирован, но следует учесть, что существует и муниципальное имущество. Правовой статус неприватизированного жилья тесно связан с пропиской в нем граждан.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
8 (800) 700 95 53
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
Вопросы о регистрации места жительства и пребывания в таких помещениях возникают весьма часто. Они полностью урегулированы законом и имеют свои нюансы.
Прописка в неприватизированную квартиру, конечно же, осуществима. Существуют также некоторые законные лазейки, зная которые, можно облегчить процедуру.
Вместо прописки ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ » введено новые термины: регистрация по месту проживания или временного пребывания.
Наследием советских времен стало большое количество неприватизированных (муниципальных) квартир. Сейчас их количество сведено к нулю, но все равно часто у граждан возникает потребность в прописке в муниципальном жилье (общежития, коммуналки и подобное).
В официальных документах и в юриспруденции термин «прописка» не используется, поскольку сами нормы, обозначаемые им, ликвидированы. Также кануло в лету и понятие «нарушение паспортного режима».
Но слово «прописка» все же используется в народе. Им удобно пользоваться для краткого обозначения новых понятий. Если это слово встречается (в том числе и в этой статье), то подразумевают уже новые правовые отношения, пришедшие на смену советским нормам.
Прописку заменил регистрационный учет, который регулирует два варианта регистрации: постоянную и временную по месту пребывания. Гражданин может иметь их одновременно. Полномочиями по учету, его организации и контролю наделены органы ФМС. Именно туда следует обращаться гражданам по всем вопросам, связанным с пропиской.
Функции по регистрации также выполняет администрация гостиниц, турбаз, санаториев и подобных учреждений.
Основные правила прописки на 2020 год следующие. Закон устанавливает для прибывших на больше, чем 90 дней для проживания на некоторое время в жилье, которое не выступает их местом жительства, обязанность после истечении этих дней стать на учет в ФМС. Это учет непостоянного пребывания граждан.
Следующий вид – регистрация по месту жительства, то есть постоянная прописка. Жильцы, которые меняют адрес постоянного жительства, должны зарегистрироваться на протяжении 7 дней после прибытия на новое место.
Новорождённый ребёнок прописывается к одному из родителей на протяжении 7 дней после получения свидетельств о рождении. Несовершеннолетние до 14 лет прописываются также только к одному из родителей или опекунов. За нарушения порядка процедуры предусмотрены штрафы от 2500 до 7000 руб.
Выше указаны общие правила регистрации, которые должны также соблюдаться, если проводится прописка в неприватизированную квартиру. Более детально специфику регистрации в таком жилье рассмотрим ниже.
Зачастую временную прописку используют для устройства на работу, получения соцобеспечения, для определения ребенка в нужную школу или детский сад. Она оформляется собственником квартиры и не дает гражданину никаких прав на жилье, независимо от формы собственности.
Несколько иначе обстоят дела с постоянной пропиской. В рассматриваемом аспекте, если квартира неприватизированная, перед гражданином открывается немало возможностей обрести некоторые права касательно этого жилья.
Можно ли
Чтобы ответить на вопрос, можно ли прописать гражданина в муниципальную квартиру, обратимся к ЖК РФ.
О социальном найме говорится в Главе 8 ЖК РФ. Там указаны основные положения, регламентирующие порядок предоставления муниципальных квартир, правила проживания в них, права и обязанности нанимателя и др.
В ст. 70 определяется возможность нанимателя на прописку определенных граждан в занимаемое им помещение.
Так, согласно нормам закона, наниматель может регистрировать других граждан только при условии истребования согласия от:
- членов семьи, в том числе, и временно отсутствующих;
- наймодателя (в отдельных случаях).
Важно! Чтобы зарегистрировать на муниципальной жилплощади супруга, детей и родителей нанимателя, нужно разрешение от членов его семьи (в том числе, временно отсутствующих).
Если же планируется прописка для других граждан (не связанных родственными связями с нанимателем), проще говоря, посторонних лиц, требуется согласие:
- от членов семьи нанимателя;
- а также от наймодателя, то есть органа местной администрации.
Каким образом производится прописка жильцов в приватизированной квартире собственника
При оформлении прописки может потребоваться договор найма между владельцем и жильцом. В нем указан срок проживания и оплата за использование площади. Если временная прописка жильца, находящегося по данному договору на площади в течение 90 дней и более, не будет оформлена, то хозяина помещения ждет административный штраф, сумма которого может быть весьма существенной: от 100 до 500 тыс. руб. Существует исключение. Если граждане живут без регистрации, но прописаны в том же регионе или являются родственником хозяину, то его к ответственности не привлекают.
Собственник лично обращается в паспортный стол с удостоверением личности и свидетельством на квартиру. Пишет заявление о разрешении прописаться на своей площади. Если несколько владельцев, присутствовать и дать разрешение должны все. Процедура одинакова и для постоянной, и для временной прописки. Но в первом случае присутствие собственника — не обязательно, хотя и возможно.
Правовые основы
Правовые основы регистрации граждан приводятся в следующих нормативных актах:
- Постановление Правительства № 713;
- Закон № 5242-1;
- ЖК РФ;
- Административный регламент предоставления органами миграционной службы государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ.
Как оформить землю в собственность под многоквартирным домом, как оформить землю в собственность под многоквартирным домом. Возобновление приватизации квартиры рассматривается на этой странице.
Процедура регистрации
Регистрация по месту жительства состоит из следующих этапов.
1 этап
Первым этапом в процедуре регистрации будет определение категории гражданина, желающего оформить регистрацию.
Так, если гражданин является родственником нанимателя, например, супругом или ребенком, процесс будет проще, ведь затребовать согласие на вселение придется лишь от других членов семьи нанимателя, уже прописанных на жилплощади.
Если же лицо не состоит с нанимателем в родственных отношениях, то, помимо согласия от членов семьи нанимателя, придется получить еще и письменное разрешение от органа муниципальной власти.
Важно! Разрешение на вселение дают только совершеннолетние лица, уже прописанные в муниципальной квартире.
Чаще всего препятствия к вселению возникают именно на этапе получения разрешений от заинтересованных лиц. И если муниципалитет может отказать, по большей части, по одному основанию, то члены семьи нанимателя не обязаны обосновывать свой отказ.
Важно! Прописка в муниципальной квартире дает право на долю при дальнейшей приватизации. Именно этот фактор и может послужить определяющим при отказе других лиц в выдаче разрешения на прописку.
Наймодатель также может отказать в регистрации другого гражданина (не родственника нанимателя), без объяснения причин.
Однако первостепенным основанием для отказа будет являться несоответствие установленной нормы площади на одного человека фактической (если после вселения нового гражданина выявится этот факт).
2 этап
После получения всех необходимых разрешений от заинтересованных лиц следует процедура сбора остальных документов. Их перечень приведен ниже.
3 этап
После сбора документации следует обращение в регистрирующий орган – территориальный отдел миграционной службы.
Лица, ответственные за прием документов, обязаны принять бумаги от заявителя и рассмотреть их в установленные сроки.
Важно! П. 17 Постановления № 713 регламентирует, что при подаче заявления на регистрацию и остальных документов непосредственно в ФМС, регистрация гражданина производится в 3-дневный срок.
При осуществлении процедуры через Единый Портал Госуслуг или же в многофункциональном центре, сроки могут увеличиться.
Заявителю следует предоставить полный комплект документов, в том числе, их копии. Сотрудник миграционной службы сверит оригиналы с ксерокопиями и вернет обратно оригиналы (кроме паспорта).
Результатом оказания государственной услуги послужит выдача заявителю по прошествии 3-дневного срока с момента подачи документов паспорта с проставленной отметкой о новом адресе регистрации.
Обратите внимание! Весь пакет документации, необходимый для регистрации гражданина, должен подаваться в присутствии всех членов семьи нанимателя, кроме несовершеннолетних детей.
Причина отказа
Основная причина отказа в регистрации – это несоответствие учетной нормы жилплощади на одного человека. В регионах она составляет в среднем 18 м. на одного человека.
Правила об учетной норме жилья не распространяются при прописке детей.
Отказ не может быть мотивирован необходимостью заплатить штраф (2-5 тыс. рублей) за отсутствие прописки.
Прописка в муниципальную квартиру возможна в строгом соответствии с жилищным и миграционным законодательством.
Для гражданина важно найти подходящее жилье и, при необходимости, получить согласие остальных жильцов на регистрацию.
Документы
Для регистрации вселяемый гражданин должен предоставить следующие документы, на основании п. 16 Постановления № 713:
- документ, подтверждающий личность;
- заявление по установленной форме о постоянной регистрации;
- документ-основание для вселения в указанное жилое помещение;
- согласие заинтересованных лиц.
Заявление пишется гражданином по установленной законодательством форме № 6. Его подписывают и наниматель, и сам регистрируемый.
можно здесь.
Пустые бланки всех необходимых заявлений также выдаются по требованию сотрудниками миграционной службы. Кроме этого, на информационных стендах госструктуры также представлены образцы.
Насчет документа-основания для вселения закон выделяет отдельное положение. Так, гражданин может не предоставлять такой документ, если сведения о нем уже имеются в распоряжении органов муниципальной или государственной власти.
Поскольку при вселении в муниципальную квартиру основательным документом является договор социального найма, предоставлять его желательно, но не обязательно. Государственная структура, в порядке межведомственного взаимодействия, затребует все нужные сведения от органа местного самоуправления.
Процесс оформления
Порядок регистрации в неприватизированном жилье:
| Получение письменного разрешения от собственника жилого помещения | потребуется в случае, если регистрируемое лицо не входит в круг близких родственников нанимателя и не является ребенком. Для оформления процедуры потребуется обратиться к собственнику помещения — органу муниципалитета |
| Получение согласи, в виде заявления, от граждан, зарегистрированных жилье | по правилам, такое согласие дается только в регистрирующем органе, при личном присутствии каждого заявителя. Согласие оформляется письменно, в виде заявления, форма которого е имеет строго установленной формы |
| Подается заявление | если гражданин не выписался с предыдущего места жительства, то дополнительно заполняется отрывная часть заявления по форме № 6 |
| После получения всех необходимых разрешений и согласий | готовится требуемый пакет документов и подается в регистрирующий орган |
Документы рассматриваются в срок до трех рабочих дней, с момента их предоставления в регистрирующий орган. За это время принимается решение об оформлении регистрации или отказе.
В отдельных случаях, регистрирующий орган имеет право затребовать недостающие документы, в таком случае, срок регистрации может продлиться до 8 дней.
Временная прописка в неприватизированную квартиру проводится на общих условиях.
Единственное отличие будет заключаться в ограничении по срокам. Так, временная прописка не может оформляться на срок, более 5 лет.
Как только срок временной прописки закончится, гражданин автоматически снимается с регистрационного учета.
После завершения процедуры, гражданину возвращается его паспорт, с проставленным штампом о регистрации.
Именно с этого момента, у гражданина возникают определенные права и обязанности, в том числе:
- Беспрепятственно вселение на жилую площадь.
- Проведение ремонтных работ, для поддержания жилья в надлежащем состоянии.
- Вовремя оплачивать все коммунальные услуги и пр.
В настоящее время, регистрацией граждан занимаются три структуры:
- отделение миграционной службы;
- паспортный стол;
- многофункциональный центр.
Если регистрирующий орган примет положительное решение, у нового жилья появляются не только определенного рода права, но и обязанности, в число которых входит своевременное внесение платы за жилье.
Именно выполнение этой обязанности в первую очередь волнует орган муниципалитета.
Это означает, что если наймодатель посчитает претендента на регистрацию ненадежным, то в оформлении процедуры может быть отказано.
В таком случае, письменно оформленные согласия других жильцов, не будут иметь никакой роли.
Список документов
В качестве обязательных документов потребуются:
| Заявление | подписывается и регистрируемым лицом и наймодателем, соответственно, заявление выступает и в роли согласия собственника |
| Паспорт | и согласие всех жильцов (если того требуют условия) |
| Договор социального найма | подтверждение об убытии с предыдущего места регистрации |
| Свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет | если регистрация проводится в его отношении |
Заявление можно заполнить сразу в регистрирующем органе, при подаче общего пакета документов.
До недавнего времени, военнообязанных граждан обязывали предоставлять и военный билет, в качестве обязательного документа.
Несколько лет назад, такое правило было отменено, но некоторые территориальные регистрирующие органы, продолжают придерживаться прежних правил.
Важно знать, что не предоставление военного билета, не может служить отказом в проведении регистрирующей процедуры.
Образец заявления
Одним из основных этапов регистрации, является заполнение и подача заявления.
Существует стандартная форма заявления (№ 6) — для регистрации по месту жительства. Бланк заявления представляет собой напечатанный документ, с отрезным талоном.
Оформляется заявление лично человеком, в отношении которого будет проводиться процедура регистрации.
Заполнить заявление можно от руки или напечатать на компьютере, предварительно скачав бланк документа.
Закон не запрещает заполнение заявления через доверенное лицо, при наличии надлежащим образом оформленной доверенности.
Доверенность прилагается к заявлению и выступает в качестве его неотъемлемой части.
Содержание заявления:
| Бланк имеет уже отпечатанные графы, которые заявитель должен заполнить, вписав соответствующие сведения | документ состоит из двух частей:
|
| Под названием документа, в пустую строчку, вписывается наименование органа, в который подаются документы, с указанием региона и населенного пункта | далее указываются сведения о заявителе, то есть его ФИО, информация о дате рождения |
| В разделе «откуда прибыл» | указывается прежний адрес заявителя, включая наименование региона, города, улицы, номера дома и квартиры |
| Если заявление подается от имени несовершеннолетнего лица | то указываются сведения о законном представителе, степени родства |
| Реквизиты паспорта прописываются в развернутом виде | то есть с указанием номера, серии, даты выдачи, кем выдан |
| Если регистрация проводится в отношении нескольких несовершеннолетних граждан | то на каждого заполняется отдельное заявление |
| В заявлении обязательно указывается, кем предоставляется жилье | в соответствующую графу вписываются данные о нанимателе или собственнике жилья, паспортные данные, степень родства и пр. |
| Ниже прописываются данные о документах | на основании который приводится регистрация (договор социального найма, ордер и п.) |
| Заполняется адрес, куда планируется проведение регистрации, с указанием города, номера дома, улицы и пр. | в конце заявления прописываются паспортные данные заявителя, его подпись и дата |
В регистрирующий орган подаются либо оригиналы документов вместе с копиями, либо только копии, предварительно нотариально заверенные.
При регистрации лица, не достигшего возраста 14 лет, предоставляется свидетельство о его рождении, данный документ будет выступать в качестве удостоверения личности.
В заявлении обязательно прописывается его номер, дата выдачи, наименование органа, которое его выдало, населенный пункт.
За ребенка подписывать заявление будет его законный представитель, с указанием степени родства и подписи с расшифровкой.
В разделе «служебные отметки», расписывается лицо, заверившее подпись заявителя. Завершать бланк заявления будет принятое решение от регистрирующего органа.
Если принято отрицательное решение, то указывается причина такого отказа. За подачу заявления не взимается государственная пошлина.
Срок действия заявления также отсутствует, но при этом законом предусмотрен срок для регистрации, который составляет 7 чуток.
Исчисляется указанный срок с момента выписки с предыдущего места проживания.
Если семидневный срок будет пропущен, к гражданину могут быть применены санкции по нормам КоАП РФ (статья 19.15.2).
Чтобы заявление было принято, следует избегать типичных ошибок:
- Не стоит заполнять заявления неразборчивым, мелким почерком, с исправлениями и помарками.
- Следует избегать ошибок в именах, паспортных данных и пр.
- Необходимо внимательно следить за форматом дат, так как в разных строчках они указываются по-разному.
- Все вписываемые слова должны склоняться по соответствующему роду, числу и падежу.
После заполнения бланка, следует внимательно его перечитать, сверив с оригиналами документов и только после этого передавать на регистрацию соответствующему специалисту.
Как прописаться в неприватизированной квартире не родственнику
Процедура прописки гражданина, не состоящего в родственных отношениях с нанимателем или членами его семьи, осуществляется на общих основаниях.
Гражданин, а также все заинтересованные лица, обязаны обратиться в территориальный орган миграционной службы и предоставить пакет документации.
Отметим, что, помимо согласия прописанных жильцов и нанимателя, потребуется разрешение от органа местной администрации. Если муниципалитет обнаружит, что норма площади на 1 человека после вселения не будет соблюдаться, в прописке откажут на совершенно законных основаниях.
К матери
Если ребенок хочет прописаться к матери, то процедура будет зависеть от его возраста.
В случае, если гражданин уже достиг совершеннолетия, процедура будет стандартной. Потребуется только согласие нанимателя (матери) и других, уже прописанных с нею, членов ее семьи. Разрешение от наймодателя не потребуется.
Если же ребенку еще нет 18 лет, то согласия от кого-либо истребовать не нужно. Это обусловлено требованиями ЖК РФ – в ст. 70 указано, что на вселение несовершеннолетних детей не требуется согласие членов семьи нанимателя, а также не нужно разрешение от муниципалитета.
Без согласия
Без согласия кого-либо можно вселить только несовершеннолетнего ребенка. При этом неважно, по отношению к кому он является ребенком – к нанимателю или к другим уже прописанным лицам.
К примеру, гражданка С. проживает на муниципальной жилплощади совместно со своей родной сестрой К.
Нанимателем квартиры является гражданка С. И гражданка С, и ее родная сестра К. могут вселить своих несовершеннолетних детей на эту квартиру, при этом не истребуя согласие друг от друга и от органов местного самоуправления.
К мужу
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, чтобы жена могла вселиться в муниципальную квартиру, нанимателем которой является ее муж, необходимо разрешение от остальных зарегистрированных в такой квартире лиц.
Важно! Разрешение от местных властей при этом не потребуется. Процедура будет проходить в стандартном режиме – согласие от уже прописанных, подача документов в территориальную службу ФМС, получение паспорта с отметкой по истечении 3 дней после подачи документации.
С долгом
Если у гражданина имеются непогашенные обязательства перед банками, другими госструктурами или гражданами, это может повлечь серьезные риски для уже проживающих на государственной жилплощади лиц.
Так, по судебному решению может обращаться взыскание на имущество должника, вне зависимости от того, в муниципальной или приватизированной квартире оно находится.
Остальным жильцам, чтобы доказать принадлежность предметов именно им, придется предъявлять чеки и квитанции о покупке, что не всегда возможно ввиду отсутствия подтверждающей документации.
Важно перед пропиской постороннего человека убедиться в отсутствии долгов, чтобы не осложнить жизнь другим зарегистрированным в квартире лицам.
Можно ли прописать в квартире чужого человека
Здравствуйте, подскажите пожалуйста, есть человек приклонного возраста, бывший муж моей родной бабушки, квартира у него не приватизированна, он не против что бы квартира, после его «ухода в мир иной» досталась мне. Что можно сделать в такой ситуации? Заранее примного благодарен.
Я не задумывалась особо на эту тему. Но вот недавно зашел разговор с подругой, что прописать в своей квартире можно только либо родственника, либо мужа/жену. Неужели это правда? Почему так? а если (предположим) я бы хотела прописать подругу,то нельзя? и почему нельзя? есть такой закон? Я просто не вижу логики и причины. А если можно родственника, то откуда узнают что он родственник? Может это пятиюродная сестра. Нужно предъявить документы что мы родственники? В общем как это все происходит? (мне не нужно, просто интересно). Или подруга не права и можно чужого человека прописать?
Для родственника
Прописка родственников или других граждан осуществляется по одинаковым правилам. Единственное отличие – в количестве заинтересованных лиц, от которых требуется получить согласие.
Так, согласие только уже зарегистрированных в квартире требуется для прописки:
- супруга нанимателя;
- его детей;
- его родителей.
Все остальные категории родственников, желающие зарегистрироваться в государственной квартире, помимо согласия от членов семьи нанимателя, должны истребовать письменное разрешение от муниципалитета.
Нюансы
Нюансы прописки:
- несовершеннолетние дети вселяются и регистрируются без согласия наймодателя и членов семьи нанимателя;
- согласие от наймодателя требуется для вселения всех граждан, кроме супруга, детей и родителей нанимателя;
- договор социального найма предоставлять в ФМС не обязательно, но желательно;
- прописанные лица с имеющимися долгами могут сильно осложнить жизнь уже зарегистрированных жильцов;
- регистрация осуществляется в течение 3 рабочих дней.
Итак, прописка в неприватизированную квартиру – простая и уже “веками” отработанная процедура. Основной “камень преткновения” – согласие заинтересованных лиц. При его отсутствии прописаться в муниципальную квартиру будет невозможно.
О прописке в ипотечной квартире Сбербанка рассказывается в статье: можно ли прописаться в ипотечной квартире. Образец согласия застройщика на переуступку права требования вы можете найти здесь.
Как оформить землю сельхозназначения в собственность по наследству, описывается в этой статье.
Права, которые дает прописка
Регистрация по месту жительства в России носит рекомендательный характер. Но ее отсутствие является правонарушением и наказывается административным штрафом
.
Это, по сути, придает регистрации обязательность
.
Существуют достаточно жесткие условия по срокам регистрации
. При смене прописки дается
7 дней для регистрации по новому адресу.
За превышение данного срока Управление федеральной миграционной службы (УФМС) выписывает штраф. Как видно, государство очень серьезно относится к наличию у гражданина регистрации по месту жительства.
Прописка требуется практически во всех сферах жизни человека. Прописку от вас потребуют при обращении в районную поликлинику, при устройстве на работу, при открытии счета в банке, при получении водительского удостоверения и т.д.
Какие права и возможности дает прописка?
- получить бесплатную медицинскую помощь в районе проживания;
- получить место в садике или школе по территориальному принципу;
- подтвердить место регистрации для работодателя, банка и любой другой организации, где требуют наличие прописки.
- получить свидетельство ИНН, СНИЛС, медицинский полис, водительское удостоверение и другие документы;
- получить социальные льготы и выплаты.
Граждане, имеющие прописку в неприватизированной жилой площади, имеют права:
- проживать на данной жилой площади;
- прописывать своих родственников и детей;
- участвовать в приватизации жилой площади, где он прописан;
- обменивать на другое неприватизированное жилье;
- сдавать жилую площадь в поднаем;
- давать разрешение на прописку новым жильцам.
При участии в приватизации муниципального и ведомственного жилья могут возникнуть многочисленные вопросы и спорные ситуации. Для их разрешения потребуются опытные специалисты. На нашем сайте вам всегда дадут исчерпывающую консультацию в вопросах приватизации жилья.
У жильцов неприватизированных квартир, наряду с правами, есть и обязанности:
- использовать жилое помещение по прямому назначению;
- оплачивать квартплату;
- поддерживать жилое помещение в хорошем состоянии.
