Для общего владения и пользования жилыми помещениями многоквартирной постройки, а также проведения хозяйственной деятельности на территории строения, собственники создали бюджетную организацию, получившую название «Товарищество собственников жилья». Но со временем для эффективного функционирования структура образовавшегося товарищества, состоящая из правления и председателя, стала подкрепляться узаконенными отношениями между жильцами, в основе которых лежат положения ЖК РФ и прочих нормативных актов. Теперь контроль над надлежащим выполнением задач экономического характера ведет ревизионная комиссия ТСЖ.
В этом разделе мы тщательно рассмотрим права и обязанности ревизионной комиссии ТСЖ и все нюансы проведения проверки этой инстанцией.
Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья и ее правовой статус
РК называют орган, созданный путем выборов и осуществляющий функционирование беспрерывно. Комиссия генерального контроля производит надзор над оборотом финансовой, правовой и хозяйственной деятельности ТСЖ.
Комиссия не состоит в правлении сообщества владельцев, и она не оказывает влияния на бюджет товарищества. Согласно закону, ТСЖ не в праве проводить процедуры, касающиеся владения и управления населенными помещениями, дворовыми участками, без учрежденного состава комиссии. Члены ТСЖ долженствуют избрать ревизионную кампанию в пределах общего собрания организации.
Избирательная операция проходит посредством голосования. Итоги мероприятия признаются действительными только в той ситуации, если на голосовании поучаствовали минимум 50% членов товарищества. Если же явка не составила должного числа участников, то решение, вынесенное в конце процедуры, можно оспорить посредством гражданского судопроизводства.
В результате положение РК подвергается протоколированию, в которое заносятся сведения о том, когда входит в силу данный договор.
Собственнику жилплощади, который изъявил желание стать членом комиссии, целесообразно отослать правлению послание с запросом.
Основными требованиями к будущему ревизору остаются:
- дееспособность;
- совершеннолетие;
- отсутствие какой-либо занимаемой должности в товариществе;
- отсутствие должности председателя.
Полномочия выбранного участника снимаются досрочно в ситуации:
- если такое решение было вынесено на общем совещании;
- принятого этим членом разрешения;
- ограничений на имеющееся жилье.
Желательнее всего, пополнять структуру совета преимущественно юристами и бухгалтерами, владеющими жилплощадью в доме, так как компетенция в поднимающихся сферах хозяйствования станет только плюсом.
Особенности функционирования ревизионной комиссии
Согласно действующему законодательству предельным сроком, на протяжении которого может функционировать РК, является 2 года. По истечении данного периода состав органа подлежит переизбранию.
При создании РК необходимо учитывать законодательные рекомендации и ограничения. Так, членом комиссии не может быть лицо, входящее в состав правления ТСЖ. Среди ее членов избирается председатель, если РК состоит из одного участника, необходимости в выборе главы нет. Орган обладает полномочиями, необходимыми для проведения проверок в финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ и в правовой.
Функции Ревизионной комиссии
К функциям органа относят:
- проведение ежегодных проверок результатов финансово-денежной деятельности товариществ. По итогам проведения контролирующих мероприятий составляется отчет ревизионной комиссии;
- составление актов о доходно-расходной деятельности объединения и о размере обязательных взносов. Зафиксированная членами комиссии информация подлежит оглашению на собрании жильцов дома;
- подготовка отчетных документов, свидетельствующих о результативности деятельности органа.
Положение о ревизионной комиссии ТСЖ
Положение о ревизионной комиссии — это заверенный перечень правил, принятый предусмотрением пунктов ЖК РФ, ГК РФ и Устава ТСЖ, в котором учтены все особенности состава и деятельности данной структуры. Разглашается этот перечень путем голосования. Поправки в положение также производятся посредством референдума.
В документе отражается:
- метод избрания ревизоров, их число, полномочия, период функционирования;
- права и обязанности;
- предлоги для проверки;
- правила ведения работы;
- правила ведения заседаний;
- осуществление документооборота;
- условия предъявления отчетности;
- основания и порядок введения реформ в структуру;
- метод обеспечения хранения отчетов;
- условия и метод роспуска РК.
Обычно РК назначается на двухлетний срок, а минимальное число членства составляет три человека.
Образец целесообразно составлять продуманно и четко, чтобы в осуществлении работы ревизоры не смоги превысить свои полномочия.
АКТ
о проверке финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Видный»
за период с 01.05.2019 г. по 30.04.2020 г.
Финансово-хозяйственная деятельность товарищества регламентировалась приходно-расходной сметой, утвержденной на отчетно-выборном собрании СНТ 20 июля 2020 года (приложение 1).
Согласно смете на содержание товарищества было запланировано израсходовать 5 600 000 руб. Членский взнос был определен в размере 8 000 руб.
Садоводы, желающие получать воду из артезианской водозаборной скважины товарищества, вносили дополнительную плату «за врезку» в размере 1 000 руб. Продолжался сбор целевого взноса, определенного в предыдущем году в сумме 4 000 руб.
Бухгалтерский учет финансовых операции в товариществе ведется с помощью специализированной компьютерной программы «1С» в виде журналов, в которых помещены помесячные карточки счета, выписки операций по счету, платежные поручения, договора подряда, расходные кассовые и банковские ордера, приходные ордера, кассовые и товарные чеки. Для проведения ревизионной проверки указанные документы были предоставлены ревизионной комиссии в распечатанном виде.
Доходы
Доходы товарищества определялись поступающими от садоводов взносами и платежами. Помесячные данные о их поступлении приведены в следующей таблице:
Поступление денежных средств
Месяц | Поступившая сумма, руб. |
Май 2020 г. | 428 683,92 |
Июнь 2020 г. | 1 691 032,97 |
Июль 2020 г. | 728 090, 69 |
Август 2020 г. | 903 746,85 |
Сентябрь 2020 г. | 823 439,21 |
Октябрь 2020 г. | 845 916,43 |
Ноябрь 2020 г. | 577 576,79 |
Декабрь 2020 г. | 648 592,98 |
Январь 2020 г. | 136 852,82 |
Февраль 2020 г. | 461 302,82 |
Март 2020 г. | 589 430,16 |
Апрель 2020 г. | 708 267,82 |
Перечислено по исполнит. листу от Свирина А.Н. | 15 000,00 |
Итого: | 8 557 933,46 |
Таким образом, общая сумма денежных средств, поступившая от садоводов в отчетном периоде составляет 8 557 933 руб. Она включает в себя:
¾ собственно членские взносы — 4 941 469 руб.,
¾ целевые взносы – 581 100 руб.,
¾ платежи за израсходованную на личных участках электроэнергию – 2 713 484 руб.,
¾ платежи за пользование водопроводом – 321 880 руб.
По исполнительному листу ВС№085706661 на счет товарищества Свириным А.Н. (участок 654) перечислено 15 000 руб.
Долги
Если в прошлом году не считали себя обязанными платить членские взносы 150 садоводов, то теперь их стало 230 (список должников в приложении 2). Вместо запланированной в приходно-расходной смете суммы в 5 600 000 руб. собрано 4 941 469 руб.
На 30 апреля 2020 г. общая многолетняя сумма задолженности садоводов по членским взносам составила 1 776 000 руб. Задолженность по целевым взносам – 1 060 000 руб..
Для взыскания долгов поданы судебные иски против нескольких наиболее злостных неплательщиков. Практика показывает, что суды, как правило, удовлетворяют иски, подаваемые от имени СНТ, и взыскивают с должников не только суммы долгов, но и пени, а также судебные издержки, понесенные товариществом.
Расходы
Денежные суммы, запланированные для расходования и фактически истраченные по основнымстатьям сметы приведены в таблице ниже.
Сравнение сумм, запланированных и израсходованных
по основным статьям приходно-расходной сметы
Статья сметы | Предусмотрено по смете, руб. | Израсходовано по факту, руб. |
Зарплата штатных работников (п.2 сметы) | 2 482 600 | 1 745 755 |
Налоги с ФОТ штатных работников (п.2.7 сметы) | 417 200 | 946 294 |
Выплаты по договорам гражданско-правового характера (договора подряда) (п.3 сметы) | 240 000 | 260 228 |
Налоги с ФОТ по договорам гражданско-правового характера (п.3.4 сметы) | 40 000 | 57 140 |
Водоснабжение (п.7.1-7.5 сметы) | 600 000 | 199 400 |
Земельный налог (п.2 сметы) | 200 000 | 19 200 |
Содержание дороги (грейдер, закупка материалов, очистка обочин) (п.2 сметы) | 970 000 | 16 000 |
Очистка обочин дороги от поросли деревьев и кустарников внутри СНТ (п.2 сметы) | 300 000 | 6 000 |
Вывоз мусора (п.2 сметы) | 600 000 | 513 148 |
Дрова для сторожки (п.2 сметы) | 50 000 | 23 000 |
Ремонт помещения правления (п.6.12 сметы) | 100 000 | 78 500 |
Канцтовары (п.6.6 сметы) | 20 00 | 18 780 |
Услуги юристов (п.6.9 сметы) | 150 000 | 77 000 |
Услуги курьера (транспортные услуги) (п.6.11 сметы) | 30 000 | 16 096 |
Услуги банка (п.6.1 сметы) | 50 000 | 56 497 |
Из таблицы видно, что по ряду позиций сметы запланированные суммы не соответствуют фактически произведенным расходам. Меньше запланированных оказались затраты на зарплату штатным работникам, на содержание электросети, на водоснабжение, на юридические услуги, на содержание дороги. Вдвое больше запланированных затраты на налоги на фонд оплаты труда.
Кроме того, незапланированные суммы выплачены по судебным исполнительным производствам, по постановлению Комитета лесного хозяйства за невыполнение противопожарных норм содержания просеки под ЛЭП вне территории СНТ.
В сумме по всем статьям фактически израсходовано 8 049 911 руб. Остаток по кассе на 30.04.2020 г. составил 143 134 руб., остаток по банку — 750 179 руб.
Зарплата работников
Выплата зарплаты штатным работникам осуществлялась своевременно в соответствии с приходно-расходной сметой. В сумме затраты по статье «зарплата штатных работников» составили 1 748 755 руб. за минусом налога НДФЛ.
На должность заместителя председателя правления, введенную вместо должности кассира, отсутствует должностная инструкция.
Ниже приведена таблица с данными о размере зарплаты штатных работников.
Штатное расписание СНТ «Видный»
Должность | Кол-во штатных единиц | Тарифная ставка |
Председатель правления | 1 | 33 000 руб. |
Зам. председателя правления | 1 | 4 000 руб.ноябрь-апрель, 10 000 руб. май-июнь, 11 000 руб. июль-октябрь |
Глав, бухгалтер | 1 | 23 000 руб. |
Дежурный | 8 | 11 100 руб. |
Для выполнения сезонных работ заключались договора подряда. В соответствии с ними зарплата слесаря-водопроводчика — 14 000 руб. на 7 месяцев, зарплата электрика — 10 000 руб. на 7 месяцев. Договора также заключались на выполнение обязанностей секретаря правления, разовых работ по ремонту систем водо- и электроснабжения, крыши и внутренних помещений правления, чистки колодцев и водонапорных башен. Оплата проводилась по статье «Выплаты по договорам гражданско-правового характера» в сумме 260 228 руб.
Электроснабжение. Из бюджета товарищества за израсходованную электроэнергию организации-поставщику (Мосэнергосбыт) выплачено 3 019 635 руб. Садоводы, оплачивая электроэнергию по своим счетчикам, компенсировали товариществу только 2 717 139 руб.Ряд садоводов оплату за израсходованную электроэнергию производит несвоевременно. Их долг перед товариществом составил более трехсот тысяч руб.
Плата за потребленную электроэнергию
Месяц, год | Суммы, снятые Мосэнергосбытом со счета СНТ, руб. | Поступило от садоводов на счет СНТ, руб. |
Май 2020 г. | 131 691,64 | 135 533,92 |
Июнь 2020 г. | 404 399,46 | 720 669,34 |
Июль 2020 г. | 298 242,5 | 260 622,33 |
Август 2020 г. | 466 600,76 | 249 512,85 |
Сентябрь 2020 г. | 470 303,72 | 197 272,54 |
Октябрь 2020 г. | 330 680,7 | 300 542,68 |
Ноябрь 2020 г. | 337 686,6 | 220 276,79 |
Декабрь 2020 г. | 143 108,84 | 138 664,21 |
Январь 2020 г. | 73 375,32 | 54 852,82 |
Февраль 2020 г. | 103 577,24 | 71 197,82 |
Март 2020 г. | 103 799,64 | 93 484,8 |
Апрель 2020 г. | 156 169,28 | 274 508,82 |
Итого: | 3 019 635,70 | 2 717 138,92 |
Для снижения зависимости товарищества от недобросовестных садоводов, не оплачивающих потребленную электроэнергию, проведена работа по переходу садоводов на прямые договора с поставщиком электроэнергии. Более 300 соответствующих заявлений садоводов передано в Шатурское отделение Мосэнергосбыта.
Завершена работа по передаче материальной части электросетевого хозяйства товарищества (столбы, провода, трансформаторы и др.) Московской объединенной электросетевой компании (МОЭСК). Соответствующий договор был заключен с МОЭСК в октябре 2020 г.
Система водоснабжения.
Изначально при организации товарищества система водоснабжения была рассчитана на подачу питьевой воды из артезианской скважины к трем десяткам водоразборных колонок. Для этой цели мощности скважины вполне хватало для удовлетворения нужд садоводов. Для полива садовых участков работали две насосные станции, качавшие озерную воду.
В последствии насосные станции были заброшены, а большая часть водоразборных колонок легкомысленно заменена «врезками», которых в настоящее время более трехсот. Теперь о питьевой воде речь вообще не идет, а вода из артезианской скважины используется для хозяйственных нужд, в основном, как источник поливочной воды. В жаркое время года воды хватает только тем садоводам, чей участок расположен ближе к скважине. Дальше будет только хуже, поскольку количество желающих поливать грядки артезианской водой растет, а хаотичное разветвление водопроводной сети приводит к дополнительной и недопустимой нагрузке на скважину.
Проблема усложняется тем, что 1 июля 2020 года, в соответствии с требованиями федерального закона «О недрах», собственник скважины должен иметь лицензию на добычу воды, а для получения лицензии необходимо предоставить в административный орган комплект технической документации на скважину, который в СНТ отсутствует. Добыча воды без лицензии может привести к наложению штрафа на юридическое лицо, размером до 1 млн. руб.
Для разработки технического паспорта на скважину, расчета баланса потребления и водоотведения, а также оформления лицензии на добычу воды, заключен договор со специализированной организацией ООО «ЭКОЛЮКС». Общая стоимость работ — 170 000 руб. Произведен авансовый платеж в размере 85 000 руб. Документы на получение лицензии поданы в Министерство экологии и природопользования Московской области.
Получение лицензии вовсе не приведет к снятию проблемы водоснабжения товарищества. Наоборот, систему подачи воды придется привести в соответствие действующими нормами и правилами, которые у нас давно не соблюдаются.
Дороги
На содержание и ремонт подъездной к СНТ дороги и центральной улицы было предусмотрено израсходовать 640 000 руб. Фактически на закупку песка, щебня и ямочный ремонт истрачено 16 000 руб.
Также не исполнена статья, предусматривающая очистку от поросли деревьев и кустарников обочин и канав центральной улицы. Попытки решить вопрос с помощью субботников не удались.
Вывоз мусора
Вывоз мусора обеспечивался, в основном, своевременно по договору с организацией ООО ЭКО-ЛАЙН-Воскресенск, имеющей соответствующую лицензию. Общие затраты по статье составили 513 148 руб.
Межевание общественных земель и земельный налог. За отчетный период завершена работа по определению внешних границ территории товарищества и межеванию общественных земель, что позволило резко снизить выплаты по земельному налогу. В результате, если в предыдущий период (2018-2019 г.г.) сумма земельного налога составляла 119 168 руб., то за отчетный период только 19 200 руб.
Оплата исполнительных производств и штрафов. По исполнительным производствам выплачено 93 236 руб. По постановлению, вынесенном филиалом ГКУ «Мособллес», за нарушение норм пожарной безопасности под ЛЭП, находящейся вне территории СНТ, выплачен штраф в размере 150 000 рублей.
Ниже проведено сравнение расходов по основным статьям бюджета за последние годы.
Сравнение расходов по основным статьям бюджета СНТ за последние годы
Основные статьи расхода | Периоды времени | ||||
2015-16 г. | 2016-17 г. | 2017-18 г. | 2018-19 г. | 2019-20 г. | |
Зарплата штатных работников | 1 549 317 | 1 300 393 | 1 537 000 | 1 833 756 | 1 745 755 |
Выплаты по договорам гражданско-правового характера | 376 255 | 631 716 | 326 950 | 395 265 | 260 228 |
Налоги с ФОТ штатных работников | 376 255 | 609 179 | 872 000 | 946 203 | 946 294 |
Оплата Мосэнергосбыту за потребленную электроэнергию | 2 735 123 | 2 981 588 | 2 987 592 | 2 853 095 | 3 019 635 |
Содержание электросети | 67 524 | 98 000 | 48 400 | 66 633 | 5 000 |
Земельный налог | 93 639 | 137 954 | 168 119 | 19 200 | |
Межевание общественных земель | 402 617 | 500 000 | |||
Содержание дороги | 134 526 | 202 180 | 48 400 | 122 000 | 16 000 |
Вывоз мусора | 337 631 | 516 815 | 373 515 | 513 148 | |
Юридические услуги | 37 590 | 48 000 | 77 000 | ||
Членский взнос | 5 500 | 6 000 | 7 000 | 8 000 | 8 000 |
Итого по всем статьям расхода, включая не указанные в данной таблице | 6 30 460 | 6 834 312 | 7 559 002 | 7 825 414 | 8 049 911 |
Рост расходов по отношению к предыдущему году | 7,2% | 10,6% | 3,5% | 2,9% |
Из таблицы видно, что за последний год рост расходов товарищества по сравнению с предыдущими отчетными периодами составляет менее 3%. Это позволяет не повышать размер членского взноса на предстоящий период.
Результаты работы правления по устранению замечаний,
отмеченных в Акте ревизионной комиссии за предыдущий год
Замечание | Что сделано |
Среди правоустанавливающих документов товарищества отсутствуют достоверные списки (реестры) владельцев садоводческих участков и членов товарищества. | Реестры (списки членов СНТ и садоводов) ведутся в соответствии с требованиями ФЗ №217 |
Не обеспечивается должный уровень информирования садоводов о решениях, принимаемых на заседаниях правления и общих собраниях, а также о результатах деятельности правления. Сайт товарищества используется от случая к случаю. | Текущая информация размещается в сети WhatsAppи на сайте товарищества. С документами товарищества можно ознакомиться в помещении правления по запросу. |
Не приведена в должный порядок документация товарищества. | Выполнено |
Приходно-расходная смета составляется без финансово-экономического обоснования. | Обоснование как отдельный документ не оформляется. Финансово-экономические расчеты приводятся непосредственно в таблице сметы |
Работа по снижению задолженностей садоводов ограничивается устными увещеваниями должников. Злостные должники в большинстве случаев не ограничиваются в использовании инфраструктуры товарищества. Вопрос о должниках не выносится в судебные органы. | Поданы иски в суды на 11 должников. Выигран иск к Свирину А.Н. Взыскана сумма 50 880 руб. |
Ход общих отчетно-выборных собраний фиксируется только в виде рукописных протоколов, что не достаточно полно освещает ход поставленных на обсуждение вопросов. Не используется видео- и аудио запись. | Ход общего собрания 20 июля 2020 г. фиксировался на видеокамеру. Материалы видеосъемок хранятся в правлении |
Медленно происходит сбор замечаний и предложений по проектам нового Устава товарищества и Правил внутреннего распорядка. | Проект Устава размещен на сайте товарищества. |
В результате плохо поставленного контроля за расходованием электроэнергии в магазине, расположенном в одном помещении с правлением, допущена существенная недоплата в бюджет товарищества. | В отремонтированном магазине установлен отдельный счетчик. |
Помещение правления не приспособлено для продуктивной работы. Отсутствует доступ к Интернету, что не позволяет оперативно пользоваться информационными материалами и оперативно обновлять содержание сайта товарищества. | В помещении правления произведен ремонт. Вопрос с Интернетом не решен |
Замечания и предложения, поступающие на сайт, остаются без внимания членов правления. | Замечания, просьбы и предложения регистрируются. Вопросы решаются по мере поступления в соответствии с возможностями |
При въезде на территорию товарищества отсутствует схема расположения улиц и земельных участков. На перекрестках большинства улиц отсутствуют таблички с названием улиц. Большинство садоводческих участков не обозначены номерами. | Схема расположения улиц и земельных участков размещена на информационном стенде у входа в сторожку. |
Обочины многих улиц заросли деревьями и кустарником. По периметру территории товарищества – свалки обрезанных ветвей и скошенной травы. Не проработаны вопросы наказания за несанкционированные свалки. Не проработан вопрос организации субботников по приведению в порядок территории товарищества | Проведены два субботника. |
Замечания и предложения
- Более года действует новый закон о садоводстве, а товарищество до сих пор не имеет обновленных правоустанавливающих документов, к которым относятся Устав, Правила внутреннего распорядка и Положение о ревизионной комиссии.
- Финансовое положение товарищества в отчетном периоде в целом сохранялось стабильным. Рост расходов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, минимален, что позволяет не повышать размер членского вноса.
- По ряду позиций приходно-расходной сметы запланированные к расходованию суммы не соответствуют фактически произведенным затратам.
- Расходы, не подтвержденные отчетными документами, не выявлены.
- Количество садоводов-должников по сравнению с предыдущим годом увеличилось.
- Правлению необходимо:
a) завершить разработку Устава, Правил внутреннего распорядка и Положения о ревизионной комиссии и на ближайшем общем собрании товарищества утвердить их;
b) разработать должностную инструкцию для заместителя председателя правления;
c) провести инвентаризацию материальных ценностей;
d) завершить работу по постановке на учет зданий сторожки и правления товарищества;
e) подготовить предложения по переделке водопровода в соответствии с существующими правилами и нормами;
f) с садоводов, не реагирующих на просьбы погасить накопившиеся долги, активнее взыскивать их через судебные органы.
Приложение 1 – Приходно-расходная смета на период с 01.05.2019 г. по 30.04.2020 г.
Приложение 2 – Список должников
Компетенция
Область работы члена ревизионной комиссии принимают основы положения о ревизионной комиссии ТСЖ, не имеющие основной формы для каждого. Но существует ряд обязанностей и функций, который числится буквально в каждом составляющемся протоколе. Совет структурируется на:
- ведении надзора функционала организации;
- осуществлении анализа платежеспособности товарищества;
- рассмотрении заявок членов ТСЖ;
- соблюдении правил и законов, прописанных в нормативных актах;
- составлении плана на последующие кварталы;
- возможности запрашивать от правления ТСЖ все необходимые показания для проведения разведывательной компании.
Также РК может пользоваться рядом дополнительных прав. К примеру участники совета могут:
- запрашивать к отчетам хозяйственные и денежные архивы;
- привлечь к ответу повинных в предоставлении недостоверных документов лиц;
- подключать посторонних специалистов для проведения ревизии;
- требовать созыва как члены созыва правительства в случае возникновения угрозы нарушений.
Кого брать в ревизоры
Как уже известно, собрание жильцов избирает Товарищество собственников жилья. Но начать его деятельность официально нельзя без формирования контролирующего органа – ревизионной комиссии (РК).
Членами РК могут стать собственники жилья в многоквартирном доме. При этом недопустимо, чтобы в состав ревизионной комиссии входили председатель ТСЖ или члены его правления.
Разумнее будет предложить выбрать ревизором тех собственников, которые хоть немного понимают в финансовых вопросах – возможно юристы, бухгалтеры или предприниматели, проживающие в вашем доме. Наличие профессионала в составе РК поможет избежать всевозможных ошибок.
Как правило, ревизионная комиссия избирается сроком на два года.
При выявлении нарушений законодательства членами ревизионной комиссии, она может быть привлечена к ответственности (гражданской, административной, уголовной).
Если среди собственников жилья нет желающих входить в состав ревизионной комиссии, можно воспользоваться услугами фирм, проводящих аудит. Средства на оплату услуг необходимо заложить в смету расходов.
Вот основной перечень прав, которыми традиционно наделена ревизионная комиссия ТСЖ:
- владение непосредственным доступом к основным документам ТСЖ, в т. ч. к бухгалтерской отчетности;
- наличие доступа к смете затрат и слежение за их обоснованностью;
- контроль распределения ТСЖ финансовых ресурсов;
- привлечение к работе сторонних лиц, если это приведет к повышению результативности функционирования ТСЖ;
- прошение у правления предоставления документов и ресурсов для совершенствования работы органа.
К сведению
Общие права ТСЖ прописаны в ст. 137 ЖК РФ, а частные правомочия ревизионной комиссии оговариваются в рамках Положения, составленного на общем собрании.
Обязанности комиссии
Разведывательные манипуляции комиссии должны:
- производить проверки в рамках сроков, поставленных функционирующим законодательством и уставом ТСЖ;
- реализовывать ревизию материально-хозяйственной работы не менее 1-ого раза в 12 месяцев;
- фиксировать сведения о годовых расходах и доходах;
- разглашать на общем собрании заключения, результаты по проведенным процедурам и осмотрам;
- реализовывать проверочные работы в срок не позднее 30-ти дней с момента решения об их осуществлении.
Проведение проверки
Трудовые процедуры РК нужно осуществлять не реже раза за 12 месяцев. По окончании ревизоры предоставляют отчеты.
Внезапные разведывательные процедуры могут потребовать дополнительного времени по получению необходимой «разрешающей» документации. Они проводятся не более двух раз в 12 месяцев. Весь отчет ревизионной комиссии ТСЖ целесообразно запротоколировать.
После подачи запроса на реализацию работы недостающие документы приходят спустя пять дней.
Заключения необходимо предоставлять всем участникам правления ТСЖ. Для собственников жилья многокорпусного дома отчетность гораздо проще доносить посредством публикаций на электронном сервисе «Товарищество собственников жилья» или же объявлений, развешанных по информационным стендам. Более эффективным вариантом огласки результатов проведенной работы выступает собрание.
Отчетность должна дойти до жильцов и представителей правления не позднее 15 дней по прошествии проверки.
Правовые основания
Положение о ревизионной комиссии ТСЖ является специальным нормативно-правовым актом, на основании и в соответствии с которым осуществляется регулирование деятельности органа. Данный акт правотворчества утверждается решением участников товарищества собственников жилья, принятым на общем собрании. Информация относительно утверждения положения вносится в протокол.
Содержание Положения о РК
- функции и полномочия РК;
- порядок и условия проведения ревизионных мероприятий, как плановых, так и внеплановых;
- порядок избрания членов РК;
- основания для досрочного прекращения полномочий РК;
- правила проведения заседаний комиссии;
- общие и заключительные положения.
Акт
Разновидность актов не богата, и в результате проведенного аудита постановления разбиваются на два вида — ежегодный и текущий. Первый тип включает в себя отображения в протоколах:
- участников разведывательной компании, всех привлеченных специалистов;
- данных о каждом участнике;
- предметной области обследования, а именно: расход бюджета, экономия и ущерб, договора подряда, выплаты членам и премии, задолженность собственников, выполнение сметы расходов;
- принятых мер по обнаружению беззакония и сбоев;
- подписей членов совета.
Второй тип использует исключительно показания нарушений.
Цели проверки
Согласно постановлениям законов Российской Федерации регулярно проводимые ревизии осуществляются с целью:
- целесообразного ведения документации, имеющей положения о затратной и доходной сторонах деятельности товарищества;
- своевременности выполнения работ;
- отчетности соотношения работы и статей правовых актов;
- определения требующихся статей расходов и доходов.
Также РК исполняет проверку соответствия кассовой отчетности выпискам и банковским счетам, а также финансовых процедур на заработанную оплату правления товарищества.
Аудиторская проверка тсж – кто может инициировать
Согласно нормам Жилищного кодекса (преимущественно раздел 6, гл. 13-14), цели проведения проверок ревизионной комиссией ТСЖ заключаются в следующем:
- контроль документации, которая подтверждает основные статьи поступлений и издержек на некоммерческие нужды;
- определение соответствия между отчетами относительно всех статей;
- выявление необходимости ведения определенных направлений поступлений и затрат;
- контроль факта своевременности предоставления этих статей;
- ведение проверочных мероприятий на предмет соответствия кассовой отчетности выпискам и счетам из банка.
Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; доб.480 Бесплатный звонок для всей России.
- поручение, данное со стороны собрания лиц, которые являются полноправными членами ТСЖ (об этом праве сказано в ст. 137 и 141 ЖК РФ);
- поступление письменного требования со стороны председателя или правления товарищества собственников жилья;
- личная инициатива ревизионной комиссии относительно проведения проверки.
Плановое мероприятие должно стартовать не позднее 15 суток с момента начала финансового годового периода. Оно не должно создавать никаких помех и нарушений в отношении рабочего режима. Каждый из этапов подразумевает предоставление со стороны РК соответствующих отчетов, а через 30 дней с момента завершения комиссия обязана подготовить заключение о проделанной работе.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Справка о неполучении пособия при рождении ребенка образец
Аудиторская проверка товарищества собственников жилья – отличная возможность убедиться в компетентности членов правления. Узнайте, как выявить случаи растраты средств и куда подавать жалобу на деятельность ТСЖ. Ревизия деятельности ТСЖ, основания и инициаторы. По каким критериям выбирать аудиторскую компанию. Условия и заключение договора, порядок проведения проверки.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности осуществляет следующие задачи:
- Осведомление жильцов о реальном состоянии ТСЖ в области финансов.
- Получение информации о наличии или отсутствии неправомерной финансовой политики товарищества.
- Проверка достоверности отчетной документации.
- Проверка правильности начислений по коммунальным платежам и долгам жителей многоэтажки.
- Выяснение соответствия затрат и доходов организации реальной цене ее услуг.
- Получение членами ТСЖ рекомендаций для осуществления дальнейшей эффективности деятельности.
Проведение проверочных мероприятий помогает выявить ряд проблем, присутствующих в организации. Самыми распространенными проблемами являются:
- Отсутствие собственности в многоэтажке у председателя товарищества.
- Отсутствие в организации комиссии, которая проводит ревизионные мероприятия.
- Отсутствие документального оформления членов ТСЖ в этой организации.
- Противоречие сведений, содержащихся в Уставе товарищества, российскому законодательству.
- Отсутствие запланированной программы действий для улучшения жилищных условий собственников.
- Отсутствие документально оформленных договоренностей с жильцами многоквартирного дома.
- Отсутствие договоренностей с компаниями, которые поставляют электричество, газ, воду и т. д.
Аудит деятельности ТСЖ — процедура объективно необходимая больше для правления, чем для рядовых членов товарищества.
Благодаря своевременно проведённой проверке правление получает ряд преимуществ:
- выявление имеющихся ошибок при ведении финансового учёта в ходе подготовки к внеплановому визиту контролирующих или правоохранительных органов;
- выработка способов устранения нарушений;
- контроль деятельности собственной бухгалтерской службы;
- проверка соответствия используемых финансовых документов бланкам, утверждённым Минфином.
Все эти нюансы позволят правлению избежать ответственности за допущенные ошибки в налоговом и бухгалтерском учёте, уйти от штрафов, увольнений и запрета занятия должности председателя в дальнейшем.
Стоимость проверки
Нельзя назвать конкретную стоимость аудиторской проверки. Услуги комиссии оплачиваются в каждом случае индивидуально, исходя из имеющегося объема работы.
Зачастую капитал ТСЖ не превышает порог в 20 млн. руб. К тому же товарищество не может перейти на специфическую систему уплаты налогов. Стоимость аудита при таких условиях варьируется в пределах 25-70 тыс. руб. Более конкретную цифру назовут в выбранной компании.
Через счета ТСЖ проходят крупные суммы денег, поэтому это один из поводов проверить деятельность организации
Согласно положениям Федерального закона «О некоммерческих организациях» смыслом существования ТСЖ является управление многоквартирным домом. Несмотря на то, что целью товарищества собственников жилья не может быть получение прибыли, через ее счета проходят крупные суммы денег.
Все это поводы для проведения как плановых, так и внеочередных проверок товарищества.
Наиболее часто недобросовестные управляющие компании отмывают деньги по следующим схемам:
- Заключение контрактов с подставными и аффилированными организациями. В этом случае возможно несколько вариантов жульничества. Если работы по таким договорам и выполняются, то, как правило, по ценам, на порядок превышающим услуги других компаний. Нередко договор на поверку может оказаться фиктивным, когда никаких работ по нему не проводилось, а средства за их оплату перешли на счета подрядчиков.
- Подписание договоров на выполнение работ, необходимости в которых нет. Причем нередки случаи, когда по итогам их выполнения по бумагам осуществлялась их переделка, сопровождающаяся дополнительной оплатой.
- Завышенная оплата членам ТСЖ, когда без всяких на то оснований оклады руководства подобных организаций вырастают в разы.
- Изъятие денежных средств целевых фондов с последующим открытием депозита в банке. Набежавшие проценты руководство ТСЖ при этом оставляет себе.
- Уклонение от уплаты налоговых платежей. Эта схема часто сопровождается взиманием взносов с собственников в наличной форме. Полученные таким образом средства нигде не фиксируются, а значит, доказать факт недобросовестного исполнения обязанностей управляющей компанией почти невозможно.
- Незаконное распоряжение общим имуществом собственников. Чаще всего проявляется в виде сдачи в аренду общих домовых площадей. Вырученные от подобных сделок средства нередко оседают в карманах членов правления ТСЖ.
- Халатное отношение правления к исполнению возложенных обязанностей, что приводит к плачевному состоянию дворовых территорий и подъездов дома.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Номинальный счет в банке на ребенка
Работа товарищества собственников жилья должна быть организована максимально прозрачно. Сокрытие тех или сведений от собственников является веской причиной для инициирования проверки управляющей компанией. В случае выявления мошенничества необходимо направить заявления в надзорные и правоохранительные органы.
Конкретных тарифов по стоимости аудиторских услуг ТСЖ в законодательстве и в каком-либо конкретном регламенте не установлено. Каждая ситуация подлежит индивидуальной оценке и пребывает в зависимости от сложности и объема предполагаемых мероприятий. Традиционно, как показывает практика, размерный показатель вознаграждения, которое просят аудиторы, пребывает в диапазоне от 25 до 70 тысяч рублей. Немаловажную роль при этом играет срочность осуществления мероприятий и квалификационный уровень эксперта.
Предмет проверочных мероприятий, осуществляемых со стороны органов контроля и надзора, отмечен в рамках 11-го пункта Положения о гос. жил. надзоре №493 от . А в соответствии с ФЗ№294 «О защите прав ЮЛ и ИП» могут осуществляться проверки планового и внепланового характера.
- Плановые проверки ТСЖ осуществляются на базе ежегодных планов и графиков, разрабатываемых со стороны органов государственного контроля. Традиционно эти меры производятся разово в годовой период, если иное не предусмотрено региональным законодательством.
- Внеплановые меры проводятся на базе оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 10 ФЗ№294, а также ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ.
К сведению
Оба типа проверок ТСЖ могут носить документарный и выездной характер. В любом случае временной период их проведения не может составлять более 20 рабочих дней.
Составление документа осуществляется силами сотрудников организации-аудитора. Текст акта ревизионной проверки ТСЖ должен обязательно содержать следующие данные:
- название жилтоварищества;
- временной период, в течение которого осуществлялась проверка;
- области, которые были проверены;
- выявленные в ходе мероприятия ошибки и недочеты;
- возможные пути их устранения.
Акт выступает в качестве конфиденциального типа документации и составляется в двух экземплярах соответственно для заказчика и исполнителя проверки ТСЖ.
Аудит деятельности ТСЖ представляет собой меры контроля, призванные проверить соблюдение товариществом своих обязательств, установленных 148 статьей ЖК РФ:
- соблюдения жилищных норм;
- своевременного найма работников, которые должны обслуживать многоэтажный дом;
- проведения капитального ремонта;
- хозяйственного обслуживания дома;
- ведения бухгалтерской и финансовой отчетности.
Права жильцов на проверку деятельности ТСЖ закреплены статьей 143.1 ЖК РФ, согласно которой они вправе знакомиться не только с Уставом и свидетельством о государственной регистрации организации, но и сметами доходов, финансовыми отчетами, бухгалтерскими сводками, документами на имущество.
В ходе аудита проверяются:
- технические документы на многоквартирное строение;
- сметы на капитальный или текущий ремонт;
- отчеты об их исполнении;
- протоколы, составленные в результате собраний членов организации.
Помимо документов, налоговая инспекция может просмотреть все финансовые операции ТСЖ (поступление и расходование средств, договора с подрядчиками, экономическое положение организации).
- Так как ТСЖ осуществляет хозяйственную деятельность и несет материальную ответственность, оно в обязательном порядке должно проверяется надзорными органами.
- Одним из них является ревизионная комиссия.
- Что это за структура, какими правами наделены ее участники и каков порядок осуществления ревизии?
- Контроль за соответствием деятельности товарищества уставу;
- Контроль за бухгалтерским учетом (расчет и исполнение финансовых средств, рациональное использование средств, оплата труда, перечисления взносов);
- Контроль за сохранением имущества, стоящего на балансе ТСЖ.
- Ход проверок и отчетность
- Проверки ревизионной комиссии могут быть плановые и внеплановые.
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: Льготы по налогу на прибыль в 2020 году
Требования к заседаниям РК
Собрания, проводимые членами РК, подчиняются следующим аспектам:
- заседания для обсуждений проводятся исключительно по итогам проверок или инвентаризации;
- председатель выбирает, кто из участников комиссии будет вести собрание;
- на голосованиях каждый жилец постройки обладает одним голосом. Если на заседании ставится какой-то важный вопрос, а единое количество голосов разбивается на 50% — решение выносится действующим председателем правительства;
- жилец осведомляется о сборе мероприятия за 3 дня до принятия решения.
Меры ответственности определяются по усмотрению сообщества. Участники проверок наделены рядом прав, позволяющих устранять неразрешенности в ходе проверок, но они не должны злоупотреблять своими полномочиями и использовать их в собственных интересах. Важно, чтобы участники комиссии надлежащим образом относились к своим обязательствам и стремились к устранению недочетов в процессе хозяйствования. В противном случае, при обнаружении явных нарушений, жильцы дома в праве заявить о досрочной организации новой комиссии.
Инициативность собственников жилплощади играет определяющую роль в ведении хозяйства. Она позволяет преждевременно распознать нарушения и виновников возникновения отклонений, способствует процветанию функционирования ТСЖ и преодолению кризисов.
Отчет комиссии: пример и рекомендации
Помимо акта по итогам года, проверяющий орган ТСЖ должен предоставить жителям, подробный образец отчета ревизионной комиссии который должен содержать следующую информацию:
- Отчетный период.
- Ответственные лица.
- Проведенные заседания.
- Расходные сметы жителей.
- Источники средств.
- Цели расходования средств.
- Обнаруженные нарушения.
- Итоговые выводы и заключение.
В общем все примерно так, как и продемонстрировано в примере.
И акты проверок и отчетная документация о деятельности ревизионной комиссии в любой момент по требованию жильцов должны быть им предоставлены для ознакомления. Также жильцы вправе требовать протокол заседания по каждому случаю.
Деятельность ревизоров в ТСЖ имеет огромное значение и помогает преждевременно выявить и устранить нарушения и виновных в них лиц. Позволяет не допустить кризиса ТСЖ, как в плане финансовом, так и в плане обеспечения нормального функционирования этой организации.
0
Автор публикации
не в сети 10 часов