Спросить у юриста
быстрее. Это бесплатно!
Бесплатная консультация юриста Москва и МО: +7 499 938-93-12 СПб и область: +7 812 467-39-73 Фед. номер: 8 800 350-73-54
ПРОВЕДЕНО КОНСУЛЬТАЦИЙ: сегодня — 21, за месяц — 687, за год — 11 345
С 1 января 2019 года такая услуга, как сбор и вывоз мусора, из категории жилищных перешла в разряд коммунальных. В квитанциях за ЖКУ появилась новая строка «Обращение с ТБО». Такие новшества являются частью «мусорной» реформы, цель которой – систематизация обращения с твердыми отходами. Но суммы, указанные в счетах, вызывают у жильцов много вопросов. Более того, квитанции приходят даже хозяевам участков, на которых вообще нет построек. В связи с этим стоит выяснить, каким образом формируются тарифы и как их можно оспорить.
Особенности взимания платы за вывоз ТБО
Обязанность организации вывоза и утилизации мусора возложена на региональных операторов. Это специальные организации, которые собирают отходы, сортируют и перерабатывают их, а потом вывозят на свалки.
При этом предполагается, что разные виды ТБО жителям придется выбрасывать в разноцветные контейнеры. Для органических и бытовых отходов будут предназначены серые контейнеры, а для сухого мусора (стекла, пластика, бумаги) – синие. Вывозить отходы тоже должны машины разных цветов. Но пока новые контейнеры появились далеко не везде, зато плата за услугу выросла.
Тарифы на вывоз ТБО определяются региональными операторами при участии местных властей. Они могут рассчитываться исходя из количества жильцов или площади квартиры. Каждый регион имеет право самостоятельно выбирать удобный вариант
Стоимость такой работы в разных субъектах Федерации существенно отличается. Так, региональные операторы Воронежа оценивают свои услуги в 165 руб. с человека. Самые гуманные расценки установлены для жителей Северного Кавказа: в Дагестане вывоз мусора обходится 29 руб. Актуальные тарифы для конкретного региона указываются на сайтах местных администраций.
В стоимость услуги, которую жители видят в квитанции, входит как сбор, транспортировка и уничтожение отходов, так и сопутствующие расходы. В их числе – администрирование деятельности, затраты на бензин, техническое обслуживание транспорта, зарплату персоналу.
Также, по замыслу авторов «мусорной» реформы, в действующие тарифы закладывается строительство предприятий по переработке отходов, уничтожение несанкционированных свалок, охрана окружающей среды. Правда, пока свалок меньше не становится. Кто их будет расчищать, тоже непонятно, но деньги с жильцов аккуратно берут.
Сделать расчет тарифа на вывоз мусора можно по следующей формуле:
A x (B/C) x D, где каждая буква означает следующее:
- А – количество человек, проживающих в квартире временно или постоянно, либо площадь объекта.
- В – норматив накопления отходов за год.
- С – количество месяцев в году (12).
- D – цена услуги.
Если жильцы покидают помещение на 5 дней и более, можно подать заявление на перерасчет. К нему прикладываются документы, подтверждающие длительное отсутствие (например, справка о лечении в стационаре или билеты, по которым квартиросъемщик уезжал на отдых).
Также за перерасчетом необходимо обращаться при ошибках в квитанции (к примеру, счета выставляют за троих человек, а в квартире уже проживают двое). В подтверждение придется представить справку о количестве жильцов.
Закон о вывозе мусора
Наличие штрафных санкций за отсутствие утилизации
Твердыми коммунальными отходами называются те элементы, которые по статье 1 закона об отходах, появляются при жизнедеятельности физических лиц. Также это вещи с товарами, которые утратили свои потребительские полезные качества при удовлетворении людьми определенных нужд. Если рассматривать только законодательный аспект, каждый человек платит только за те отходы, которые образуются при удовлетворении бытовых нужд. Оплата происходит за вывоз и утилизацию твердых коммунальных, садовых или бытовых отходов с участка.
Вывоз и утилизация должны проходить по предписанной законодательством процедуре. Нередко, когда один тип отходов нужно утилизировать, а другой — подвергать захоронению вдали от населения. Третий же вовсе перерабатывают в горячем цеху, создавая новые материалы. Из-за несоблюдения предписанных требований в сфере экологии и эпидемиологии по сбору, подметанию, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению и иному обращению с отходами, налагается штраф.
Штрафы начинают приходить как за отсутствие вывоза отходов, так и за их незаконную утилизацию по Федеральному закону № 89. Его объем зависит от статуса лица и его действий. К примеру, объем санкции повышается, если действует вне закона юридическое лицо.
Обратите внимание! Договор на вывоз мусора — обязательный документ, который должна заключать со сторонней организацией жилищно-коммунальная служба, для того чтобы соблюдались предписанные законодательством нормы. Это двухсторонний контракт, взаимодействие исполнителя и заказчика по предоставлению услуг перевозки отходов. Мусор частного сектора вывозит фирма, которая затем его утилизирует.
При неимении подобного документа люди несут ответственность в виде штрафной санкции от тысячи до нескольких тысяч рублей по статье 8.2 кодекса об административных правонарушениях. Помимо этого, власти самостоятельно устанавливают административный вид ответственности. К примеру, по статье 6.21 неимение договора приводит к штрафу в объеме пяти тысяч рублей. Как правило, физические лица оплачивают санкцию в объеме 1-2 тысяч рублей. Юридические лица оплачивают штрафную санкцию в размере 150-200 тысяч рублей.
Порядок оспаривания тарифов на вывоз ТБО
В случае завышения оператором тарифов на транспортировку мусора, а также выявления других нарушений законодательства, жильцам приходится отстаивать свои права. Прежде всего стоит проинформировать местные органы о том, что оператор нарушает условия соглашения. Претензия должна быть направлена в инстанцию, подписавшую договор с оператором.
Чтобы узнать, кто именно его заключил, достаточно зайти на сайт исполнителя услуги. Там практически всегда публикуются тексты соглашений. В большинстве случаев контрагентом является соответствующий департамент ЖКХ.
Кроме того, жители могут пожаловаться в следующие инстанции:
- Региональная комиссия по энергетике. В компетенции ее сотрудников находится рассмотрение жалоб на неправильное формирование различных тарифов.
- Федеральная антимонопольная служба. При подготовке претензии, направляемой в этот орган, необходимо грамотно и подробно изложить причину обращения.
- Роспотребнадзор. Обращение в эту службу тоже является действенным способом воздействия на нарушителей.
При отсутствии результатов квартиросъемщики имеют право обратиться в прокуратуру или подать исковое заявление в суд.
Изменения к 2020
В 2020 году стартовала новая программа, касающаяся сбора и утилизации мусора. В связи с ухудшением экологической ситуации, в декабре 2020 года, высшим законодательным органом России, были внесены поправки в закон «Об отходах производства и потребления», от 1998 года.
Обновленный закон предполагает:
- ответственность местных органов управления за формирование свалок и выбор компании-оператора;
- начисление платы за транспортировку, в зависимости от нормативов накопления отходов с человека, а не по площади жилья;
- установление нормативов местными органами управления, а тарифов — государственным комитетом;
- увеличение льгот, в размере до 50 %, но не более, от оплаты, при участии в программах распределения отходов на непищевые и пищевые;
- выделение оплаты за вывоз мусора в отдельную строку квитанции.
Стоимость услуги по вывозу мусора формируется двумя параметрами — нормативом накопления ТКО на человека и тарифом. Тариф устанавливается в зависимости от:
- сбора отходов и сортировки;
- расстояния до места перерабатывания;
- цены на топливо в регионе;
- обезвреживания;
- захоронения отходов;
- специфики климатических условий;
- обслуживания договоров с производителями отходов.
Можно ли не платить за вывоз мусора в частном или многоквартирном доме?
В соответствии с законом услуга вывоза мусора предоставляется разным категориям потребителей: жителям частных домов и квартир, расположенных в многоэтажках, юридическим лицам, хозяевам домов, расположенных в садовых товариществах. Все они обязаны своевременно оплачивать услуги региональных операторов. Даже если потребитель не желает тратиться на вывоз ТБО, типовой договор будет составлен без него.
За уклонение от оплаты счетов к должникам применяются санкции. Если период задолженности превысил 2 месяца, начинает начисляться пеня. В случае длительных просрочек (полгода и больше) исполнитель вправе обратиться в суд, и средства будут взысканы принудительно с помощью судебных приставов.
Вывоз мусора это коммунальная услуга или жилищная
Коммунальная услуга
На данный момент законодательством четко закрепляется факт, что вывоз мусора это строго коммунальная услуга. Поэтому из жилищной услуги данная услуга убрана. Стоит отметить, что если до наступления 2020 года ответственность за сбор и вывоз отложившихся бытовых отходов ложилась только на представителей управляющей компании, то теперь ответственность ложится также на пользователей.
Согласно Уголовному кодексу РФ жильцы многоквартирного дома должны заключить договор, где указан вывозимый перечень отходов, момент установки контейнеров и их содержание в порядке. Также там должен быть прописан пункт за уборку на мусорных площадках.
Оператор по договору обязуется вывозить мусор по установленному графику, полностью перерабатывать мусор, рассортировывать его в промышленных условиях и отдавать что-то на утиль, а что-то на повторную переработку.
Заключение документа возможно с любой компанией, которая работает в этой сфере деятельности по законодательству о конкуренции. Иногда бывают ситуации, когда жилищно-коммунальное хозяйство работает только с одной организацией и это незаконная деятельность. Но обычные люди сделать запрет не могут. С 2020 года стал проводиться конкурс на отбор собирающей, перерабатывающей и утилизирующей организации. Она будет работать с собственниками в течение десяти лет, пока будет действовать документ.
Особенности заключаются в том, что отходы могут быть просто увезены на полигон, а могут быть еще утилизированы. Этот документ обладает простой письменной формой в нескольких копиях. Объектом соглашения являются бытовые со строительными, медицинскими, промышленными и просроченными отходами, перевоз которых можно сделать в места сохранности.
Важно! В стандартной смете есть пункты предмета и условия тарифного соглашения, ответственность и обязанности сторон плана, порядок оплаты, дополнительные условия с реквизитами и стоимость работ по вывозу отходов собранных уборщиком. Таким образом, прописывается информация об услуге, сроках работы, условиях вывоза отходов, обязательствах, порядке оплаты, условиях материальной ответственности, пояснениях пунктов договора, второстепенной информации и фактическом и юридическом адресе. Также указывается информация о банковских реквизитах сторон.
Собственник должен обеспечивать обращение с ТКО
В пункте 148.36 ПП РФ № 354 обозначены правила расчёта объёма коммунальной услуги по обращению с ТКО для случая, когда в квартире нет постоянно и временно проживающих.
Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или его части должен обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами, то есть их транспортирование, обезвреживание и захоронение. Для этого он заключает с региональным оператором договор.
Так как нельзя определить объём индивидуального потребления услуги по обращению с ТКО, плата за неё рассчитывается по числу постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей. Если же информации о таких лицах нет, то – по количеству собственников жилого помещения.
Кто несет ответственность
Если до 2020 года ответственность за вывоз мусора ложилась исключительно на управляющую компанию, то теперь она разделена. УК отвечает за:
- заключение договора с региональным оператором, согласно Постановлению Правительства РФ;
- предоставление жильцам перечня отходов для распределения по разным контейнерам в случае принятия соответствующего решения;
- установка контейнеров, содержание их в чистоте. Уборка на площадках для сбора мусора.
Материал в тему! Как и где узнать финансово-лицевой счет, необходимый для оплаты коммунальных услуг.
Региональный оператор несет ответственность за другие операции:
- вывоз мусора по графику;
- весь процесс переработки отходов.
Жильцы частных домов договора с операторами заключают самостоятельно. Типовая форма договора установлена законом «Об обращении с твердыми коммунальными отходами…».
Оператор выбирается на региональном уровне при помощи конкурса. Срок договора – 10 лет.
О распределении ответственности и о том, из чего складывается тариф, смотрите в видео:
Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:
В последнее время в интернете можно найти много информации о резком повышении тарифов на вывоз мусора как для жителей многоквартирных домов, так и для собственников частного домовладения, а также проживающих в сельской местности. Многие СМИ информируют о повышении в сотни раз платы за вывоз твердых отходов, порождая тем самым бурные обсуждения пользователей сети. В этой статье мы разберемся, какие новшества вступили с илу с января 2019 и сколько нам придется платить за мусор.
